РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

от 07 ноября 2023 по делу №А-2397/2023

Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Рузского городского округа (адрес) к судебному приставу-исполнителю Рузского РОСП УФССП России по (адрес) о признании незаконным постановления.

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд с иском, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения №-ИП от (дата) незаконным и отменить.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Рузского РОСП УФССП России по (адрес) ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата), предмет исполнения: обязать Администрацию Рузского городского округа (адрес) направить на согласование проект договора купли- продажи земельного участка в пользу ФИО2.

По пояснениям со стороны представителя административного истца, решение Рузского районного суда (адрес) иску ФИО2 к Администрации Рузского городского округа (адрес) исполнено в полном объеме, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка № от (дата)., подписанным актом приема-передачи земельного участка с №, по адресу: (адрес)

(адрес)

Однако, судебный пристав-исполнитель решил, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены в установленный срок 5 дней, судебный пристав-исполнитель Рузского РОСП вынес в отношении Администрации Рузского городского округа (адрес) постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... 000 руб., установив новый срок для исполнения.

В связи с вышеизложенным Администрация Рузского городского округа (адрес) была вынуждена обратиться в Рузский районный суд (адрес) с административным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия

Заинтересованные лица о слушании дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 12 Федерального закона (дата) N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от (дата) N 229 (ред. от (дата)) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 36 указанного Закона, у судебного пристава-исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Разъясняя приведенные законоположения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Верховный Суд РФ указал, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

По делу установлено, что решением Рузского районного суда (адрес) от (дата) по делу № суд признал решение Администрации Рузского городского округа (адрес) об отказе в предоставлении государственной услуги №Р№ от (дата) незаконным, обязав Администрацию Рузского городского округа (адрес) направить на согласование в Министерство имущественных отношений (адрес) на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с №, площадью 2000+/-31 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: (адрес)

По делу был выдан исполнительный лист, предъявленный к исполнению.

Судебным приставом-исполнителем Рузского РОСП УФССП России по МО вынесено постановление от (дата) о возбуждении в отношении Администрации Рузского городского округа (адрес) исполнительного производства ИП№-ИП (предмет исполнения - обязать направить на согласование проект договора купли-продажи земельного участка).

Должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении ИП.

(дата) копия постановления о возбуждении ИП получена Администрацией РГО и прочитана (дата).

Установлено и подтверждается материалами дела, что Администрацией Рузского городского округа (адрес) с момента возбуждения исполнительного производства от (дата) №-ИП в установленный должнику срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства своевременно начата процедура направления на межведомственную комиссию в соответствии с Регламентом министерства имущественных отношений (адрес) (Распоряжение от (дата) №), а именно (дата) получена выписка ЕГРН, направлен запрос в реестр ТП ИСОГД., о чем дважды направлялось ходатайство об отложении срока исполнения в связи с процедурой проведения межведомственной комиссией на основании Регламента министерства имущественных отношений (адрес) (Распоряжение от (дата) №). Проведена процедуру выхода на МВК на запрос №№ от (дата).

(дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение Рузского районного суда (адрес) от (дата) по иску ФИО2 к Администрации Рузского городского округа (адрес), исполнено в полном объеме, что подтверждается заключенным (дата) между Администрацией Рузского городского округа (адрес) и ФИО2 договором № купли-продажи земельного участка №, площадью 2000+/-31 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: (адрес), д. Притыкино и актом № от (дата) приема-передачи земельного участка №, площадью 2000+/-31 кв.м.,

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено административным истцом, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Рузским районным судом (адрес) в установленный законом срок, не исполнены.

Поскольку требования исполнительного документа не были должником исполнены в срок, судебным приставом-исполнителем (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... 000 рублей в связи тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части признания постановления от (дата) незаконным.

При этом суд исходит из того, что в силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, при этом должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере ... от подлежащей взысканию суммы.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца и было им получено, однако в установленный пятидневный срок требования исполнительного документа должником исполнено не было. Данный факт административным истцом не оспаривался.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем истцом представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, приведенные истцом причины неисполнения в срок исполнительного документа, степень вины, свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, равно как и дают основания полагать, что должник принимал меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Суд полагает, что размер исполнительского сбора является чрезмерным, не отвечает принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации наказания, вследствие чего подлежит уменьшению на одну четверть от установленного размера, до суммы ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Администрации Рузского городского округа (адрес) -отказать.

Снизить размер исполнительского сбора, назначенного постановлением от (дата) судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП УФССП России по (адрес) до ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд (адрес).

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья подпись С.К. Жарова