Решение по делу № 2А-200/2025 от 16.05.2025 - о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, их отмене, взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания.

Дело № 2а-200/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Губановой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, их отмене, взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, в котором просит признать незаконными постановления о наложении дисциплинарных взысканий, их отменить, взыскать компенсации за нарушение условий отбывания наказания в размере 100000 руб. В обоснование административного иска ссылается на то, что.

В судебном заседании административный истец Валив З.А.о. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России – ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Прокурор Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент вынесения постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.14); осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1); употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички; занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (п.15).

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Исходя из требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4).

Согласно положениям части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 указанного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - условия содержания), имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором суда за совершение преступлений к лишению свободы в исправительном учреждении и в период времени в 2008г.-2009г. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО.

Также судом установлено, что 16.07.2008г. в 01-35 час. во время очередного обхода отряда № 11 ФИО1 пытался препятствовать обходу в жилой секции, мотивируя тем, что с сотрудниками находится член СДиП осужденный ФИО3, ФИО1 было сделано замечание, на что он начал выражаться жаргонными выражениями в адрес администрации и обращаться на «ты», чем нарушил п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.20205г. № 205 (осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова).

Указанные обстоятельства и отказ ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту нарушения подтверждаются справкой (л.д.51), рапортами от 16.07.2008г. (л.д.53,54), актом (л.д.55) сотрудников учреждения, пояснительной осужденного ФИО3 от 16.07.2008г. (л.д.56), в которых изложены вышеуказанные обстоятельства.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 16.07.2008г. ФИО1 был выдворен в ШИЗО на 10 суток, постановление объявлено 16.07.2008г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.50), представлена камерная карточка (л.д.52).

27.06.2009г. у ФИО1 в 17-30 час. при личном досмотре была изъята зажигалка красного цвета, чем он нарушил п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.20205г. № 205 (осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1), в частности, зажигалки (п.4 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой (л.д.46), рапортом от 27.06.2009г. (л.д.47), актом (л.д.48) сотрудников учреждения, в которых изложены вышеуказанные обстоятельства, объяснительной ФИО1, согласно которой при досмотре в дежурной части у него была изъята зажигалка, которая непонятно откуда взялась (л.д.49).

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 01.07.2009г. ФИО1 был объявлен выговор, постановление объявлено 01.07.2009г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.45).

18.09.2009г. в 01-10 час. у ФИО1 было занавешено спальное место, чем он нарушил п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.20205г. № 205 (осужденным запрещается занавешивать спальные места).

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом сотрудника учреждения (л.д.63), пояснительной осужденного ФИО5 (л.д.65), в которых изложены вышеуказанные обстоятельства, показаниями допрошенного в качестве свидетеля сотрудника учреждения ФИО6, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний; по факту нарушения ФИО1 дана объяснительная, согласно которой спальное место и табличка занавешены не были (л.д.64).

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 18.09.2009г. ФИО1 был выдворен в ШИЗО на 7 суток, постановление объявлено 18.09.2009г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.60-61), представлена камерная карточка (л.д.62).

10.11.2009г. ФИО1 в 11-00 час. не вышел на проверку, чем нарушил п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.20205г. № 205 (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ).

Указанные обстоятельства и отказ ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту нарушения подтверждаются актом от 10.11.2009г. (л.д.77), рапортами от 10.11.2009г. (л.д.75,76) сотрудников учреждения, в которых изложены вышеуказанные обстоятельства; показаниями допрошенного в качестве свидетеля сотрудника учреждения ФИО7, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 12.11.2009г. ФИО1 был выдворен в ШИЗО на 5 суток, постановление объявлено 12.11.2009г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.72-73), представлена камерная карточка (л.д.74).

25.11.2009г. ФИО1 в 15-00 час. во время очередного обхода камер ШИЗО, ПКТ,СУС спал на полу, чем нарушил п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.20205г. № 205 (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ).

Указанные обстоятельства и отказ ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту нарушения подтверждаются актом от 25.11.2009г. (л.д.88), рапортами от 25.11.2009г. (л.д.86,87) сотрудников учреждения, в которых изложены вышеуказанные обстоятельства.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 27.11.2009г. ФИО1 был выдворен в ШИЗО на 5 суток, постановление объявлено 27.11.2009г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.83-84), представлена камерная карточка (л.д.85).

27.11.2009г. ФИО1 в 07-30 час. спал на полу в камере ШИЗО, укрывшись полотенцем, чем нарушил п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.20205г. № 205 (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 27.11.2009г. (л.д.112), рапортами от 27.11.2009г. (л.д.110,111) сотрудников учреждения, в которых изложены вышеуказанные обстоятельства; письменными объяснениями ФИО1 от 27.11.2009г. (л.д.113), согласно которым 27.11.2009г. в 07-30 час. он спал на полу в ШИЗО, в связи с плохим самочувствием.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 04.12.2009г. ФИО1 был выдворен в ШИЗО на 10 суток, постановление объявлено 04.12.2009г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.107-108), представлена камерная карточка (л.д.109).

На л.д.114-122 представлены приказы начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО № 46 от 07.03.2007г., № 231 от 05.09.2008г. и № 6 от 15.01.2009г. об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в учреждении.

При этом, представителем административных ответчиков было пояснено в ходе судебного разбирательства, и подтверждено свидетелями – сотрудниками ИК, что данные распорядки дня осужденных по устному распоряжению начальника учреждения менялись, о чем осужденных оповещали посредством громкоговорителя.

Согласно ответу начальника здравпункта № 2 филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России от 11.04.2025г. на запрос суда, в амбулаторной карте ФИО1 отсутствует информация о медицинских осмотрах 16.07.2008г., 18.09.2009г., 12.11.2009г., 27.11.2009г. и 04.12.2009г. Вместе с тем, в каждом постановлении о наложении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1 в эти даты имеется отметка врачей о том, что административный истец может содержаться в ШИЗО.

Вышеуказанные постановления приняты должностным лицом - начальником ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области с соблюдений полномочий, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Таким образом, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 были допущены нарушения п.п.14,15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что явилось основанием для применения в отношении него дисциплинарных взысканий в виде выговора либо помещения в штрафной изолятор; оспариваемые взыскания применены к ФИО1 законно и обоснованно, с учетом тяжести и характера нарушения, личности осужденного, с учетом его состояния здоровья, нарушений порядка применения взысканий судом не установлено.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данных заявленных требований является пропуск административным истцом срока для обращения в суд, при этом доказательств пропуска данного срока по уважительной причине представлено не было.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов дела следует, что о наложении дисциплинарных взысканий ФИО1 узнал в дни вынесения постановлений 16.07.2008г., 01.07.2009г., 18.09.2009г., 12.11.2009г., 27.11.2009г., 04.12.2009г., что подтверждается его подписью в оспариваемых постановлениях.

Между тем, административный иск был направлен ФИО1 только 22.02.2024г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Доводы ФИО1 о том, что о него не было канцелярских принадлежностей для написания административного иска являются голословными и ничем не подтверждены.

Столь длительное не обращение в суд, напротив, свидетельствует об отсутствии у ФИО1 правовой заинтересованности в сложившейся ситуации и защите своих прав.

При этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленный срок, административным истцом не представлено.

Более того, ст. 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 г. N 494-ФЗ, статья 5 которого содержит переходные положения, в соответствии с которыми данный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. Судом установлено, что ФИО1 оспаривает условия содержания в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области, предъявив административный иск 22.02.2024г., т.е. после введения названной статьи КАС РФ.

При данных обстоятельствах, в данной части административные исковые требования ФИО1 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий и их отмене, взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания, ходатайство о восстановлении срока для подачи данного административного иска в суд удовлетворению не подлежат.

Кроме того судом установлено, что 26.07.2008г. в 14-00 час. ФИО1 отсутствовал на проверке, был обнаружен в распоряжении отряда на спальном месте, о чем представлены рапорт от 26.07.2008г. (л.д.59), в котором изложены вышеуказанные обстоятельства; 26.07.2008г. ФИО1 дал объяснительную, согласно которой он не ходил в столовую, так как только вышел из ШИЗО и приводил себя в порядок, вывели в 12-00 час. (л.д.58), по существу нарушения объяснений не представил, о чем зафиксировано в вышеуказанном рапорте; постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 31.07.2008г. ФИО1 был объявлен выговор, постановление объявлено 31.07.2008г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.57).

05.10.2009г. в 06-00 час. ФИО1 не вышел на утреннюю физическую зарядку,, о чем представлены акт от 05.10.2009г. (л.д.71), рапорты от 05.10.2009г. (л.д.69,70) сотрудников учреждения, в которых изложены вышеуказанные обстоятельства; постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 05.10.2009г. ФИО1 был выдворен в ШИЗО на 7 суток, постановление объявлено 05.10.2009г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.66-67), представлена камерная карточка (л.д.68).

24.11.2009г. ФИО1 в 06-10 час. не вышел на утреннюю физическую зарядку, о чем представлены акт от 24.11.2009г. (л.д.82), рапорты от 24.11.2009г. (л.д.80,81) сотрудников учреждения, в которых изложены вышеуказанные обстоятельства; постановление начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 24.11.2009г. ФИО1 был выдворен в ШИЗО на 3 суток, постановление объявлено 24.11.2009г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.78-79).

28.04.2009г. ФИО1 в 09-15 час. не вышел на завтрак в столовую, был задержан в расположении 11 отряда, о чем представлены справка (л.д.40), рапорты от 28.04.2009г. (л.д.41,42), акт (л.д.43) сотрудников учреждения, пояснительной осужденного ФИО8 от 28.04.2009г. (л.д.44), в которых изложены вышеуказанные обстоятельства; постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО4 от 28.04.2009г. ФИО1 был объявлен выговор, постановление объявлено 28.04.2009г., о чем имеется подпись административного истца (л.д.39).

Постановлениями Новосибирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 18.02.2025г. и постановлением Новосибирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 24.03.2025г. постановления начальника ИК-8 от 31.07.2008г., 05.10.2009г., 24.11.2009г. и от 28.04.2009г. были отменены, в связи с тем, что осужденный ФИО1 во время, указанное в постановлениях о наложении дисциплинарных взысканий, своими действиями не нарушал утвержденный начальником учреждения распорядок дня осужденных.

Данные постановления прокурора административными ответчиками в установленном законом порядке не оспорены.

При данных обстоятельствах, поскольку было установлено нарушение прав административного истца, постановления начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО отменены Новосибирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отменены, в связи с чем у суда имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

С учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, срока нахождения в ШИЗО (10 суток – по постановлениям от 05.10.2009г. и 24.11.2009г.), наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора по постановлениям от 26.07.2008г. и от 28.04.2009г., требований разумности и справедливости, размер компенсации должен составить 6600 руб., который будет способствовать восстановлению нарушенных в результате нарушения условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ФИО к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, их отмене, взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания удовлетворить частично.

Взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6600 рублей.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025г.

Судья «подпись» Ворслова И.Е.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-200/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска, УИД 54RS0004-01-2024-001469-78.

Решение суда на «____»_________2025 года не вступило в законную силу.

Судья Ворслова И.Е.И.ФИО9

Секретарь Кынараа Д.Э.