№ 2-281/2022
64RS0035-02-2022-000350-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 года р.п. Мокроус
Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Красновой А.Р.,
при секретаре Бабуровой Е.И.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет объема поставленного газа,
установил:
ФИО1 обратилась в Советский районный суд Саратовской области с вышеназванным иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Газпром межрегионгаз Саратов». В обоснование иска указала, что вместе с ФИО3 является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: р.№ №. Согласно апелляционному определению № 33-584/2020 в силу п. 62 Правил поставки газа № 549 действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по перерасчету объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента, являются законными и обоснованными». 22 июня 2022 года ответчику было направлено заявлениео перерасчете поставленного газа истцу за период с 18 ноября 2021 года по 20 июня 2022 года. 27 июня 2022 года был получен ответ от представителей газовой службы, в котором указано, что отказано в проведении перерасчета за потребленный газ по услуге отопления за период с 18 ноября 2021 года по 20 июня 2022 года, так как представитель абонента препятствовал в полной проверке газоиспользующего оборудования. Однако, данная проверка, состоявшаяся 18 ноября 2021 года, была произведена в полном объеме, было проверено все подключенное газоиспользующее оборудование, что отражено в акте обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения № 10203287 от 18 ноября 2021 года, за исключением опломбировки индивидуального прибора учета, так как это производится исключительно по заявке абонента, которая не была написана.Полагает, что законодатель в силу п. 62 постановления Правительства № 549 не обязывает абонента по опломбировке прибора учета, поскольку это является правом самого абонента, а не обязанностью. Проситпризнании действий сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по отказу в перерасчете объема газа, поставленного ФИО1 с 18 ноября 2021 года по 20 июня 2022 года незаконными, и возложении обязанности произвести перерасчет объема газа, поставленного ФИО1 с 18 ноября 2021 года по 20 июня 2022 год.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, чтопоскольку опломбировка счетчика происходит исключительно по заявке абонента, 18 ноября 2021 года газоиспользующее оборудование, указанное в договоре внутридомового газового обслуживания, было полностью обследовано, несанкционированного подключения не было установлено, недопуска абонентом к проверке газоиспользующего оборудования не было.Полагает, что факт установки ЗПУ на котел доказывает, что в спорный период у абонента не было возможности несанкционированно подключиться к газопроводу.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседаниене явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявлениеуказала, что абоненту ФИО1 начисления производятся, исходя из нормативов. Решением суда по делу № 2-44/2021 установлен факт потребления природного газа с целью отопления квартиры по адресу: Саратовская область, № № в связи с недопуском абонентом представителей поставщика газа в принадлежащее ему жилое помещение для проведения проверок и опломбировки прибора учета газа. 18 ноября 2021 года по заявке абонента был осуществлен выход с целью инвентаризации газового хозяйства по указанному адресу, по результатам которого был составлен акт, в котором указано, чтос целью избежания несанкционированного подключения к газу было предложено абоненту опломбировать соединение – газопровод-счетчик, а также разъемные соединения до счетчика и корпус зпу, представитель абонента отказался. В связи с этим абоненту было отказано в перерасчете за потребленный природный газ по услуге отопление за период с 18 ноября 2021 года по 20 июня 2022 года, так как представитель абонента препятствовал полной проверке газоиспользующего оборудования.По заявке абонента 30 июня 2022 года был опломбирован прибор учета газа, сняты показания 4737 куб.м, что доказывает, что абонент пользовался газом не только для приготовления пищи. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т. 1, л.д. 37-38).
Истец ФИО1, третье лицо, привлеченное к участию в деле на стороне истца, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Неявка лиц, извещённых в установленном порядке о дате, месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
В силу ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
Суд определил возможным рассмотреть дело без участия сторон, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, № №
Абонентом по лицевому счету № является ФИО1
23 декабря 2019 года между истцом и ООО «Газпром газораспределение Саратовская область» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Согласно данному договору газовое оборудование по адресу: Саратовская область, № № включает в себя четырехконфорочную газовую плиту Гефест. В тот же день составлен акт сдачи-приема выполненных работ.
Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549.
Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа,правила пользования газоми предоставления услуг по газоснабжению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нуждграждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него. Раздел III Правил поставки газа № 549 определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.
Согласно п.21 Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.
В соответствии с пп. «а» п.23 Правил поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены газовые приборы и оборудование.
В соответствии с п.25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены».
Абзацем 2 п.28 Правил предусмотрено, что в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
В соответствии с п.32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий в любое время.
В силу п. 35 Правил объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использования газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа установленного для этих целей.
Потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (п. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг № 354).
В соответствии с п.40 Правил во взаимосвязи с положениями ч.1 ст.155 ЖК РФ внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.
Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п. 55Правил).
В соответствии с п. 56 Правил проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность- г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись (п. 59 Правил)
Согласно п. 60 Правил акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной формеочем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.
В соответствии с п.61 Правил в случае, если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев
Согласно п.62 Правил, в случае если абонент, объем поставки газа, которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газ» за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.
При этом применение данного пункта Правил не ставится в зависимость от неисправности прибора учета бесконтрольного потребления или иных нарушений со стороны потребителя. Основанием начисления по нормативу потребления является сам факт недопуска для проведения проверки уполномоченных лиц.
Согласно акту обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения № № года, составленному представителем отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по Фёдоровскому району техником-метрологом ФИО5, проведена проверка газопотребления абонента № ФИО1, проживающей по адресу: № в присутствии ФИО2 Акт содержит подписи должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» №. В акте указано следующее «По заявке абонента проведен осмотр гпо в 10 часов 15 минут, ранее смонтированная система отопления имеется установлен котел Бакси 2-х контурный. Ранее установлензпу трестом, опуск котла сохранен. Имеется установленныйууг (марка не установлена) в фотофиксации было отказано. С целью избежания несанкционированного подключения к газу предложено абоненту опломбировать соединение – газопровод-счетчик, а также разъемные соединения до счетчика и корпус зпу, представитель абонента отказался. На вопрос «чем отапливается квартира»отвечать отказался. Объяснение абонента: установленный котел не подключен, на момент составления акта абонент не присутствовал, вопросы ему не задавались, на вопросы есть ли вода в кране, относительно электрических приборов отвечать отказался. ФИО6 не одел маску надлежащим образом, верхние дыхательные пути открыты, технику безопасности не огласили, что нарушает федеральный закон. После того, как я расписался, была осуществлена дописка в настоящем акте ФИО6(т. 1, л.д. 11, 55-56).
Акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства № № года составлен уполномоченным лицом – техником-метрологом ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», соответствует утвержденной форме к регламенту действий контролера газового хозяйства «Газпром межрегионгаз Саратов» при проведении обследования (инвентаризации) газового хозяйства, имеет номер, содержит сведения о дате его составления, лице, его составившем, адрес и фамилию проверяемого абонента, выявленные в ходе осмотра обстоятельства, а также подписи лица, составившего акты и лиц, присутствовавших при их составлении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что абонент ФИО1 в лице её представителя ФИО2 от опломбировкиприбора учета газа, опломбировки крана и резьбовых соединений двухконтурного котлаБакси 18 ноября 2021 года отказалась, что опровергает доводы представителя истца о том, что недопуска абонентом к проверке газоиспользующего оборудования не было, поскольку осуществить мероприятия проверки в полном объеме представитель абонента отказался.
В связи с этим доводы представителя истца о том, что 18 ноября 2021 года газоиспользующее оборудование, указанное в договоре внутридомового газового обслуживания, было полностью обследовано, несанкционированного подключения не было установлено являются необоснованными, опровергаются материалами дела.
С учетом установленного вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 1 Фёдоровского района Саратовской области от 15 марта 2022 года факта отключения жилого дома № от центрального отопления после окончания отопительного сезона 2016-2017 года, того обстоятельства, что прибор учета газа, кран и резьбовые соединения двухконтурного котла не опломбированы, действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по отказу в пересчете объема поставленного абоненту ФИО1 природного газа за период с 18 ноября 2021 года по 20 июня 2022 года являются законными. В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по перерасчету поставленного абоненту ФИО1 природного газа за период с 18 ноября 2021 года по 20 июня 2022 года.
Факт перекрытия 18 февраля 2021 года крана котла и установки на него зпу, снятого лишь 19 июля 2022 года, вопреки доводам представителя истца, не исключал пользование котлом Бакси в целях отопления ввиду отсутствия опломбировки прибора учета газа, крана и резьбовых соединений двухконтурного котла.
Указанное обстоятельство послужило основанием взыскания решением мирового судьи судебного участка № 1 Фёдоровского района Саратовской области от 15 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Советского районного суда от 08 июля 2022 года, сФИО1 и ФИО3 задолженности за потребление природного газа за период с 01 февраля 2021 года по 31 декабря 2021 года, в том числе за отопление (т. 1, л.д. 18-22).
Довод представителя истца ФИО2 отом, что фактов несанкционированного подключения к сети газоснабжения не выявлено, несвидетельствуют о необоснованном начислении абоненту ФИО1 платы за отопление природным газом по нормативу, задолженность за потребленный природный газ начислена на основании п. 62 Правил поставки газа № 549.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконными актов обследования (инвентаризации) газового хозяйства населенияудовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (№ обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании действий сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по отказу в перерасчете объема газа, поставленного ФИО1 с 18 ноября 2021 года по 20 июня 2022 года незаконными, и возложении обязанностипроизвести перерасчет объема газа, поставленного ФИО1 с 18 ноября 2021 года по 20 июня 2022 года,отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 15 августа 2022 года.
Судья А.Р. Краснова