Дело № 2а-1265/2023
74RS0010-01-2023-001330-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Агаповка 14 августа 2023 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Жилова М.А.,
при секретаре Ануфренчук В.С.,
с участием помощника прокурора Волкова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению прокурора Агаповского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черниговского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействие администрации Черниговского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, возложении обязанности по выполнению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Агаповского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Черниговского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий указывая, что прокуратурой Агаповского района Челябинской области проведена проверка деятельности органом местного самоуправления Агаповского муниципального района по выявлению бесхозяйных объектов, постановки их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объекты. При проведении проверки установлено, что между Агаповским муниципальным районом и Черниговским сельским поселением заключено соглашение о передаче районных полномочий по водоснабжению и водоотведению Черниговскому сельскому поселению. На территории Черниговского сельского поселения Агаповского муниципального района выявлены бесхозяйные объекты водоснабжения и водоотведения: водопроводные сети в <адрес>. Наличие на территории Черниговского сельского поселения бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а также создать угрозу бесперебойного предоставления коммунальной услуги. Просит обязать администрацию Черниговского сельского поселения в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества объектынедвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества объекты недвижимости - водопроводную сеть в <адрес>
Помощник прокурора Агаповского района Волков А.А. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Черниговского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.В соответствии с пп. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 1 статьи 50 указанного Федерального закона, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В судебном заседании установлено, что между Агаповским муниципальным районом и Б Черниговским сельским поселением Агаповского муниципального района заключено соглашение о передаче районных полномочий по водоснабжению и водоотведению Черниговскому сельскому поселению Агаповского муниципального района.
Прокуратурой Агаповского района Челябинской области проведена проверка деятельности органом местного самоуправления Агаповского муниципального района по выявлению бесхозяйных объектов, постановки их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объекты на территории Агаповского района Челябинской области, в результате которой установлено, что на территории Черниговского сельского поселения Агаповского муниципального района выявлены бесхозяйные объекты водоснабжения и водоотведения: водопроводные сети в <адрес>, что подтверждается сообщением Главы Черниговского сельского поселения.
В соответствии с п.п.1, 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
На основании вышеизложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
Наличие на территории Буранного сельского поселения бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а также создать угрозу бесперебойного предоставления коммунальной услуги.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Черниговского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, выразившееся в не постановке на учете объектов недвижимости - водопроводную сеть в <адрес>.
Обязать администрацию Черниговского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества объекты недвижимости - водопроводную сеть в <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено преставление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме, путем подачи жалобы (представления) через Агаповский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.