Дело № 2а-1556/2023
УИД: 59RS0035-01-2023-001669-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соликамск 02 июня 2023 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Рожковой Е.С.,
при помощнике судьи Гариной Н.А.,
с участием прокурора Нехорошевой Ж.В.,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО1 по <...> к ФИО2 ФИО7 об установлении административного надзора,
установил:
УКП ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в Соликамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО8 в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или избранного места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания. В обоснование требований указано, что ФИО2 ФИО9. подлежит освобождению из мест лишения свободы <дата> в связи с отбытием срока наказания, назначенного по приговору Березниковского городского суда <...> от <дата>, которым осужден <данные изъяты>. В период отбывания наказания осужденный ФИО2 ФИО11. поощрений не имеет, имеет 4 взыскания, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является лицом, совершившим злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. После освобождения ФИО2 ФИО12 намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <...>210. Просят установить в отношении ФИО2 ФИО13. административный надзор, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или избранного места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания.
Административный истец о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Учитывая, что административный истец о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, явка указанного лица обязательной не признавалась, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 ФИО14., принимавший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против установления в отношении него административного надзора, отметив, что административный иск подан администрацией исправительного учреждения с нарушением процессуальных норм, предусмотренных положениями ч. 3 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Представленная исправительным учреждением характеристика не соответствует материалам личного дела, искажает информацию о нем. Отраженные в справке взыскания являются погашенными и не имеют юридической силы, следовательно, не могут учитываться при разрешении вопроса об установлении административного надзора. Не отражает административный иск и то, в чем заключается социальная опасность его общества при отбытии наказания, в связи с чем полагает данную меру нарушающей его конституционные права.
Заслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, личное дело осужденного ФИО2 ФИО15., принимая во внимание заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 статьи 3 Закона №) административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В судебном заседании установлено, что приговором Березниковского городского суда <...> от <дата> ФИО2 ФИО16. осужден по <данные изъяты>.
Постановлением Соликамского городского суда <...> от <дата> ФИО2 ФИО17. переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение на неотбытый срок.
Административный ответчик отбывает наказание, установленное приговором суда, в УКП ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда подлежит освобождению по отбытию срока наказания <дата>.
Из представленных документов усматривается, что за период отбывания наказания административный ответчик имеет 18 взысканий (2 из которых сняты), трижды поощрялся за добросовестное отношение к труду, в целом характеризуется отрицательно.
Несогласие ФИО2 ФИО18. с предоставленной УКП ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Пермскому краю характеристикой является необоснованным, поскольку характеристика дана надлежащим лицом, соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода документам. Иных характеристик административным ответчиком суду не представлено.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по <...> от <дата> ФИО2 ФИО19. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Учитывая обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что требование УКП ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении в отношении ФИО2 ФИО20. административного надзора является законным и обоснованным, соответствует целям и задачам административного надзора, следовательно, подлежит удовлетворению.
Основанием для установления административного надзора является факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника исправительного учреждения, которое не оспорено и незаконным в установленном порядке не признано.
Таким образом, ФИО2 ФИО21. имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что свидетельствует о наличии основания для установления в отношении него административного надзора на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд считает предложенное административным истцом административное ограничение, как обязательная явка на регистрацию, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 ФИО22 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Требование о назначении в отношении ФИО2 ФИО23. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или избранного места жительства в период с 22-00 часов до 06-00 часов, административным истцом не мотивировано, доказательств необходимости установления такого ограничения в материалы дела не представлено. На основании изложенного, суд полагает установление данного административного ограничения несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.
В связи чем, суд считает необходимым и достаточным установить в отношении ФИО2 ФИО24. административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию.
С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению, административный надзор в отношении ФИО2 ФИО25 подлежит установлению на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с исчислением со дня постановки последнего на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доводы административного ответчика о нарушении норм материального или процессуального права, являются несостоятельными.
Действительно, согласно ч. 7 ст. 270 КАС РФ, ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Вместе с тем в силу ч. 9 ст. 270 КАС РФ несоблюдение указанного срока не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.
Таким образом, установленный ч. 7 ст. 270 КАС РФ и ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ срок, в который должно быть подано административное исковое заявление об установлении административного надзора, не является пресекательным, а его нарушение не может повлечь прекращение производства по административному делу или отказ в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск УКП ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по <...> к ФИО2 ФИО26 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 ФИО27, <дата> года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Березниковского городского суда <...> от <дата>.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 ФИО28 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО2 ФИО29 следующее административное ограничение:
- обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО2 ФИО30 что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Е.С. Рожкова