дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО11, ФИО3 к Жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань», Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным,

с участием и в присутствии представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО5 обратились в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском о признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене. В обоснование заявленных доводов указывая на то, что Постановлением жилищного управления администрации города Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ФИО4 и двум несовершеннолетним сыновьям ФИО3, ФИО8 <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ году было принято решение о переводе данного жилого помещения в нежилое помещение. В органах БТИ и Едином государственном реестре <адрес> значится как жилое помещение. Истица ФИО4 обратилась ранее с иском в суд о приватизации указанного жилого помещения, впоследствии уточнив требования о переводе нежилого помещения в жилое на условиях договора социального найма. В процессе рассмотрения иска ей стало известно, что администрацией вынесено распоряжение о снятии с учета семьи ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Вынесенное распоряжение нарушает права истицы и ФИО3, в связи с чем, они обратились в суд и просят признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, указывая на то, что в связи с тем, что в собственности ФИО8 имеется жилое помещение, следовательно, нуждаемость данной семьи отсутствует.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В силу положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части

В соответствии с частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относит ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3).

Согласно части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в случае если гражданин и (или) члены его семьи являются нанимателями нескольких жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, расположенных на территории Астраханской области, и (или) собственниками нескольких жилых помещений, расположенных на территории Астраханской области, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как было установлено в судебном заседании на основании постановления администрации города Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ квартире <адрес> был присвоен статус маневренного жилого фонда и данное жилое помещение было включено в реестр маневренного жилого фонда. Из п.3 постановления следует, что жилищному управлению администрации города Астрахани заключить с ФИО4 договор аренды жилого помещения на состав семьи три человека.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Астрахани и ФИО4, ФИО8 и ФИО3 был заключен договор аренды жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, как пострадавшим от пожара и в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности при администрации города.

Статьей 13 Закона Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» установлено, что орган местного самоуправления ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Для перерегистрации гражданин обязан в сроки, установленные в части 1 настоящей статьи, представить в орган местного самоуправления документы, указанные в пунктах 2, 4, подпункте "б" пункта 7, пункте 8 части 1 статьи 11 настоящего Закона. Орган местного самоуправления самостоятельно запрашивает документы, предусмотренные пунктами 5, 6, подпунктом "а" пункта 7, пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Закона, в соответствующих органах, если гражданин не представил их по собственной инициативе.

Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения, на основании которых орган местного самоуправления принимает решение о перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или о снятии их с учета в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

Согласно статьи 14 Закона Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления оснований для снятия с учета, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности <данные изъяты> долю домовладения № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно статье 10 Закона Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства на основании установленной в данном муниципальном образовании учетной нормы площади жилого помещения.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Если после снятия с учета у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятие на учет производится в соответствии с настоящим Законом.

Учитывая, что на учет в качестве нуждающихся были поставлены ФИО4 и ее дети ФИО8, ФИО3, не имеющие в собственности жилого помещения, а следовательно, при обеспечении ФИО8 жилым помещением площадью <данные изъяты> кв.м., у семьи отсутствует нуждаемость.

Поскольку Решением Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 30.05.2006 № 61 «Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории города Астрахани» было установлено, что в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, определения общей площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на основании статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Решением постоянной комиссии по нормотворчеству, законности и правопорядку от 18.05.2006 № 36 учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Норму предоставления жилого помещения, исходя из которой определяется минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, и 18 квадратных метров.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом, согласно части 1 статьи 62 КАС РФ.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебное заседание административными истцами не представлено доказательств нарушения прав и свобод принятым распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО11, ФИО3 к Жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань», Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 18.10.2022.

Председательствующий судья: Е.А.Чернышева