РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003097-61 (производство № 2-2338/2022) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <...>.

Поскольку с 1986 года проживал и работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", достиг пенсионного возраста.

05.02.2022 г. обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Решением от 15.02.2022 г. ответчик отказал в назначении пенсии, указав, что для снижения возраста выхода на пенсию может быть включен период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 04.01.1990 г., что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Документов, подтверждающих периоды проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС, которые дают право на снижение пенсионного возраста на три года, заявителем не представлено.

С вышеуказанным решением истец не согласен, поскольку с 08.01.1990 г. по настоящее время проживает на территории <...>, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 1986 г. по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 05.02.2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, указав, что оснований для отказа в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста у Пенсионного фонда РФ не имелось, поскольку до настоящего времени проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в письменном возражении, поддержала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца, принимая во внимание возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23.08.1982 г. по 04.01.1990 г. проживал по месту регистрации в д. Красная Слободка, ФИО3 <адрес>. Деревня Красная Слободка с 26.04.1986 г. по настоящее время расположена на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой от 07.06.2022 г., выданной Администрацией муниципального образования Липицкое ФИО3 района Тульской области, и не оспаривается ответчиком.

Отказывая в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, ответчик исходил из того, что документов, подтверждающих периоды проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС, которые дают право на снижение пенсионного возраста на три года, заявителем не представлено.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 с 08.01.1990 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, что подтверждается сведениями, указанными в паспорте, а также справкой от 07.06.2022 г., выданной Администрацией муниципального образования Липицкое ФИО3 района Тульской области, согласно которой истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тульская область, Чернский район, с. Новое Покровское, <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом был включен населенный пункт "Новая Покровка", с. Новое Покровское в указанном списке не значится.

Из ответа от 23.09.2022 г. Администрации муниципального образования Липицкое ФИО3 района Тульской области на судебный запрос следует, что в соответствии с Законом Тульской области от 01.04.2014 г. № 2082- ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории ФИО3 района Тульской области и о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Чернский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории ФИО3 района Тульской области» в перечне населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории ФИО3 района Тульской области к муниципальному образованию Липицкое ФИО3 района относится село Новое Покровское. Села Новая Покровка на территории МО Липицкое ФИО3 района нет. В распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, читается – Новая Покровка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО1 с 08.01.1990 г. по настоящее время в населенном пункте - с. Новое Покровское, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и указанном в "Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 237-р, как населенный пункт Новая Покровка.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 23.08.1982 г. по 04.01.1990 г. проживал в <...>, с 08.01.1990 г. по настоящее время проживает в с. Новое Покровское, ФИО3 района Тульской области. Указанные населенные пункты относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем у истца возникло право на снижение пенсионного возраста на три года, то есть по достижении возраста 57 лет.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания для исключения периода проживания истца с 08.01.1990 г. по настоящее время в <...> из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 15.02.2022 г. об отказе в назначении пенсии ФИО1 суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области 05.02.2022 г, в связи с чем право на назначение пенсии по старости у истца возникло 05.02.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 1986 г. по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 05.02.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий