№2-1-316/2025
64RS0010-01-2025-000379-80
Решение
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Любченко Е.В., при секретаре судебного заседания Лушниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Вольского межрайонного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 к ФИО2 об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок,
установил:
судебный пристав-исполнитель Вольского межрайонного отдела судебных приставов ГУФССП России по Саратовской области ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ФИО2 об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок, мотивировав свои требования тем, что на исполнении в Вольском МОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 3 августа 2021 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 13 июля 2021 года, выданного Вольским районный судом Саратовской области в отношении должника ФИО2 в рамках исполнения решения суда о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетних детей П.Ю.Д., П.А.Д. До настоящего времени обязательство должником не исполняется, денежные средства в счет погашения задолженности поступают не в полном объеме. В ходе принятия мер в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем было установлено, что на имя должника открыты лицевые счета в банках и кредитных организациях, в связи с чем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на данных счетах, однако денежные средства, поступающие на депозитный счет Вольского МОСП, не погашают задолженность, поскольку несоразмерны ежемесячному платежу. По сведениям ЕГРН в собственности ФИО2 имеется земельный участок площадью 688 кв.м., иного имущества в собственности ФИО2 не установлено. Исходя из обстоятельств исполнительного производства в отношении ФИО2, которая в добровольном порядке решение суда не исполняет, денежные средства, достаточные для погашения имеющейся задолженности, у нее отсутствуют, истец просит обратить взыскание на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, предназначенный для размещения домов индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером №, площадью 688 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок №.
Истец судебный пристав-исполнитель ФИО1, ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, причины неявки ответчика суду неизвестны.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании пояснил, что является взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству, алименты на содержание детей от ФИО2 поступают редко, в добровольном порядке ответчик материальную помощь детям не оказывает. Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована ответчик, приобретён ответчиком за счет средств материнского (семейного) капитала и является непригодным для проживания, ответчик там не проживает. Где в настоящее время проживает ФИО2, третьему лицу неизвестно, связь они не поддерживают. Спорный земельный участок был предоставлен ФИО2 в рамках программы предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность земельных участков, за рождение их совместной дочери В., на момент предоставления земельного участка ФИО2 и ФИО3 находились в зарегистрированном браке, раздел совместно нажитого имущества не производился. Сведениями о трудоустройстве ответчика, её доходах ФИО3 не располагает.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Ч.3 ст.35 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Лишение лица имущества по решению суда может иметь место только в предусмотренных законом случаях.
В силу п.1 ст.24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Исчерпывающий перечень оснований принудительного изъятия у собственника имущества содержится в п.2 ст.235 ГК РФ. Принудительное лишение имущества может проводиться вследствие ненадлежащего поведения собственника. К таким случаям относится, в том числе, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст.237 ГК РФ).
Статьей 278 ГК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.
В п.5 ст.4 Федерального закона 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен общий принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а ч.2 ст.69 допускает обращение взыскания на имущество в размере долга. Пунктом 1 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения исполнительного документа отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги.
На основании чч.3 и 4 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Согласно ст.79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ГК РФ.
В силу ч.1 ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
В силу положений ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Пунктами 3-6 данной статьи предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.
На основании ст.44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Кроме того, один из основополагающих принципов исполнительного производства отражен и в правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 12 июля 2007 года №10-П, который заключается в том, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора, с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Вольского районного суда Саратовкой области от 13 июля 2021 года исковые требования ФИО3 к ФИО2 об определении места жительства детей и взыскании алиментов удовлетворены, местом жительства несовершеннолетних П.Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с отцом ФИО3, с ФИО2 взысканы алименты в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетних П.Ю.Д., П.А.Д. в размере 1/5 части заработка и иного дохода, начиная с 16 июня 2021 года и до совершеннолетия детей.
На основании указанного решения суда Вольским районным судом Саратовской области был выдан исполнительный лист ФС № от 13 июля 2021 года, 3 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В рамках данного исполнительного производства в отношении ФИО2 были совершены следующие исполнительные действия: постановлениями судебного пристава-исполнителя от 4 августа 2021 года и от 5 февраля 2022 года ограничен выезд должника из Российской Федерации, постановлениями от 5 августа 2021 года, от 30 декабря 2021 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», постановлениями от 10 апреля 2023 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк». Кроме того направлены запросы в регистрирующие органы, пенсионный орган, направлено требование о предоставлении должником сведений об официальном источнике дохода.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 ноября 2024 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Благоустройство» ежемесячно в размере 25% всех видов заработка должника, где 1/5 – текущие алименты, остальное – задолженность по алиментам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 ноября 2024 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в СМБУ «Ритуал» ежемесячно в размере 25% всех видов заработка должника, где 1/5 – текущие алименты, остальное – задолженность по алиментам.
Согласно сведениям, поступившим в адрес суда из ООО «Благоустройство», СМБУ «Риутал», ФИО2 была трудоустроена в данных организациях на условиях срочного трудового договора на период отбывания наказания в виде исправительных работ.
Кроме того, в ходе исполнительных действий у ФИО2 выявлено следующее имущество: земельный участок площадью 254 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, здание (жилой дом) площадью 39,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 688 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №. В отношении указанных объектов недвижимости судебным приставом-исполнителем установлен запрет на совершение регистрационных действий.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 февраля 2025 года должнику ФИО2 за период с 16 июня 2021 года по 12 февраля 2025 года определена задолженность по алиментам в размере 540 198 рублей 87 копеек.
Согласно сведениям ЕГРН, представленным на запрос суда, ФИО4 принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества: жилое здание площадью 39.3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>; земельный участок, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 254 +/- 11.15 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на указанные объекты зарегистрировано на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 28 августа 2015 года. Кроме того, ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок, вид разрешенного использования: земельный участок, предназначенный для размещения домов индивидуальной жилищной застройки, площадью 688 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании Постановления администрации Вольского муниципального района Саратовской области № от 22 ноября 2018 года.
Согласно сведениям, представленным суду администрацией Вольского муниципального района Саратовской области, ФИО5 на основании её заявления от 24 октября 2018 года был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, земельный участок №, в соответствии с Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 года №119-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (постановление Администрации Вольского муниципального района Саратовской области № от 22 ноября 2018 года). Иные меры социальной поддержки взамен предоставления земельного участка ФИО5 не предоставлялись, ФИО4 на учете в качестве нуждающейся жилом помещении по договору социального найма не состоит.
Согласно выписке ЕГРН об объекте недвижимости, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок №, здания, сооружения, иные объекты, расположенные в пределах данного земельного участка, отсутствуют.
В соответствии с ч.4 ст.69 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.
Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 года №431 предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей. Предоставление земельного участка является особым видом социальных гарантий. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пп.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно п.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ многодетная семья не подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления многодетной семьей органом государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
По смыслу вышеуказанных норм права предоставление многодетной семье земельного участка для строительства жилого дома является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав в будущем, и рассматривается как этап улучшения жилищных условий многодетной семьи. До фактического улучшения жилищных условий (строительства жилого дома) многодетная семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная мера социальной поддержки с согласия многодетной семьи может быть заменена иной мерой социальной поддержки, например предоставлением жилого помещения.
Вследствие этого до фактического улучшения жилищных условий многодетной семьи земельный участок, предоставленный в порядке пп.6 ст.39.5 Земельного кодекса Рф, имеет статус меры социальной поддержки и не относится к имуществу, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок получен ответчиком в качестве меры социальной поддержки как многодетной семье, в связи с чем на него не может быть обращено взыскание, поскольку это приведет в нарушению прав детей ответчика. При этом судом установлено, что у ответчика в собственности имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, приобретенный за счет заемных средств (со слов третьего лица ФИО3 за счет средств материнского (семейного) капитала), однако, как следует из пояснений ФИО3 и подтверждается решениями Вольского районного суда Саратовской области от 13 июля 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО2 об определении места жительства детей и взыскании алиментов и от 12 января 2023 года по гражданскому делу по иску Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, действующей в интересах несовершеннолетних П.В.Д., П.В.В., Д.К.В., к ФИО2, ФИО6 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, исследованными в судебном заседании, согласно которым в жилом доме по <адрес> отсутствуют надлежащие условия для проживания, санитарное состояние неудовлетворительное, сырость, частично отсутствует крыша, газ отключен за долги.
Кроме суд, суд считает необходимым обратить внимание, что земельный участок, на который истец просит обратить взыскание, нельзя рассматривать в качестве объекта единоличной собственности ответчика, поскольку в силу вышеприведённых нормативных актов земельный участок предоставляется для улучшения жилищных условий многодетной семьи и несовершеннолетних детей. Согласно ст.24 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, утвержденных решением Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области от 13 июля 2024 года, минимальный размер земельного участка, вновь предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, составляет 400 кв.м. Площадь предоставленного ответчику земельного участка – 688 кв.м. В случае выдела доли в спорном земельном участке норма предоставления не будет соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным вышеуказанными Правилами, что приведет к нарушению прав несовершеннолетних детей ответчика.
Обосновывая заявленные исковые требования, судебный пристав ссылается, что проведенный комплекс мер в рамках исполнительного производства не привел к погашению задолженности в полном объеме.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО2 является налогоплательщиком налога на профессиональный доход с 10 октября 2023 года по настоящее время, согласно зарегистрированным чекам (услуги самозанятого) сумма дохода за январь 2024 года составила <данные изъяты> рублей, за февраль 2023 года – <данные изъяты> рублей.
Таким образом, в ходе исполнительного производства службой судебных приставов не исчерпан весь комплекс исполнительных действий, направленных на удовлетворение требований взыскателя, поскольку должник осуществляет деятельность в качестве самозанятого и имеет доход от осуществления данной деятельности. С учетом положений Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года №1908, в силу п.2 указанного Перечня удержание алиментов также производится с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (подпункт «е»). Исполнительное производство в отношении ФИО2 не окончено, по нему проводятся исполнительные действия, ответчиком осуществляется частичное перечисление алиментов (последнее перечисление 14 января 2025 года в сумме <данные изъяты>), следовательно, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя Вольского межрайонного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 к ФИО2 об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.
Судья /подпись/ Е.В. Любченко
Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.
Судья Е.В. Любченко