Постановление по делу № 5-38/2023 от 12.04.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Дело № 5-38/2023

ПУРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Мира улица, д. 5, <...> тел: (34997) 2-61-27,

факс: <***>

E-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале ЯНАО 12 апреля 2023 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб Марина Владимировна,

с участием защитника Печеницына В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» ФИО1,

установил:

согласно протоколу по делу об административном правонарушении, директором муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» ФИО1 умышленно не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4 о предоставлении в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении – а именно, путевых листов транспортных средств, с применением которых оказывались услуги по откачке и транспортированию ЖБО в 2020, 2021 и 2022 годах (по октябрь 2022 г).

Государственный инспектор ФИО4 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании участия при надлежащем извещении не принимали, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Защитник должностного лица Печеницын В.А. вину должностного лица в совершении правонарушения не признал, поскольку нарушение установленного срока представления в надзорный орган документов вызвано большим объемом истребуемых документов, отсутствием техники необходимой мощности и сотрудников для выполнения этой работы. Так, учитывая, что в МУП «ДСУ» работают 125 единиц техники, из них вывоз ТБО осуществляют 15 единиц, посменно, 2 смены в день на каждое транспортное средство, а массив путевых листов формируется в наряды по месяцам на всю технику, при этом листы двухсторонней печати, то есть необходимо расшивать наряды с путевыми листами за 3 года, отбирать необходимые документы, и сканировать 52 тысячи страниц, то даже учитывая приобретение в ноябре 2022 г. двух сканеров и привлечение к этой работе сотрудников предприятия в выходные дни и во внеурочное время, исполнить запрос о предоставлении этих документов в рамках проверки в декабре 2022 г. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, как об этом указано в письме МУП «ДСУ» от ДД.ММ.ГГГГ, не представилось возможным. Эти документы были направлены в полном объёме 16 и ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление оригиналов документов не представлялось возможным ввиду большого их объёма (порядка 38-50 коробок), при этом предварительно надо было выделить и открепить конкретные относящиеся к делу документы, а кроме того, эти же документы могли быть востребованы в ходе проводимой в это же время налоговой проверки.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела и дополнительно представленные защитником документы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31.01.2023 государственным инспектором РФ в области окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 в отношении МУП «Дорожно-строительное управление» составлен протокол № 03/4/41/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель).

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ для разрешения дела по существу определением от 31.01.2023 у МУП «Дорожно-строительное управление» истребованы: договоры (контракты, муниципальные контракты) с приложением пописанных актов оказанных услуг по откачке и вывозу ЖБО в 2020, 2021, и 2022 (по октябрь 2022 г. включительно) годах; путевые листы транспортных средств, с применением которых оказывались услуги по откачке и транспортированию ЖБО в 2020, 2021 и 2022 годах (по октябрь 2022 г); пояснительная записка, в случае непредставления информации.

Согласно определению, запрашиваемые материалы должны были быть представлены в трехдневный срок с момента получения определения посредством почтовой связи и продублированы в отсканированном виде по адресу электронной почты.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч.2 названной статьи направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Копия указанного определения от 31.01.2023 об истребовании у МУП «Дорожно-строительное управление» необходимых сведений была получена МУП «Дорожно-строительное управление» по электронной почте 01.02.2023.

Следовательно, учитывая положения ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ о порядке исчисления сроков, требование государственного инспектора должны быть исполнены юридическим лицом не позднее 04.02.2023.

В письме от 03.02.2023 директор МУП «Дорожно-строительное управление» сообщил о направлении копий актов оказанных услуг за период с 2020 по 2022 г., уведомил государственного инспектора о том, что копии договоров были ранее направлены письмом от 01.12.2022, а также о невозможности ранее 15.03.2023 предоставить копии путевых листов ввиду большого объема запрашиваемых документов.

Согласно приказу начальника департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района № 37 от 21.10.2022 на должность директора МУП «Дорожно-строительное управление» назначен ФИО1, который согласно Уставу МУП «Дорожно-строительное управление» является единоличным исполнительным органом предприятия, действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает сделки и пр.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, при установлении срока исполнения запроса, государственный инспектор ФИО4 не учла объем запрашиваемой информации, а также отсутствие техники необходимой мощности, в связи с чем возможность предоставления документов в двухсуточный срок отсутствует.

Таким образом, запрашиваемая информация не была представлена в установленный срок двое суток не по причине виновного поведения должностного лица, которое могло выражаться в непринятии мер к исполнению запроса в кратчайшие сроки, а в силу невозможности предоставления требуемой информации в столь короткий срок по объективным причинам, которые указаны в письмах директора МУП «Дорожно-строительное управление».

Кроме того, по состоянию на день составления протокола об административном правонарушении – 09.03.2023 - истребуемые документы должностному лицу органа контроля уже были представлены, о чем свидетельствуют письма от 16.02.2023 и 27.02.2023.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором МУП «Дорожно-строительное управление» ФИО1 были приняты достаточные и все зависящие от него меры для исполнения требований, однако их исполнение не представлялось возможным в силу объективных причин, а именно по причине ограниченности установленного в запросе срока и большого объема истребуемых документов.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины должностного лица в совершении вменяемого правонарушения оно не может быть привлечено к административной ответственности, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

производство по делу № 5-38/20243 (№03/4-110/2023) об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Сологуб