Дело № 2а-1620/2023 Изготовлено 04 июля 2023 года
УИД: 76RS0017-01-2023-000753-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Маханько Ю.М.,
при секретаре Бородиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
26 июня 2023 года
административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ :
Межрайонная ИФНС № 10 по Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании обязательных платежей, в котором просит:
Восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании налога.
Взыскать с ФИО1 недоимки за 2016,2017,2018,2019, 2020 год по:
- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: пеня за 2017,2018 год в размере 135,91 рублей,
- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог за 2017 год в размере 23 400 рублей, пеня за 2017,2018 год в размере 1 163,83 рубля,
- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: пеня за 2016,2017,2019 год в размере 20,76 рублей;
- земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня за 2019 год в размере 2,14 рубля;
- налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ: налог за 2017 год в размере 37 948 рублей, пеня за 2017 год в размере 1 406,60 рублей.
На общую сумму 64 077,24 рублей.
В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области. ФИО1 с 21.07.2009 года по 29.05.2018 года осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись. Так как ФИО1 29.05.2018 года утратил статус индивидуального предпринимателя, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2017 год составляет 23 400 рублей, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование за 2017 год составляет 4 590 рублей. Также просят взыскать задолженность по налогу на имущество физических лиц, земельный налог, налог на доходы физических лиц. В установленные законом сроки, налогоплательщик не уплатил налоги, инспекцией были выставлены требования об уплате налога №1813 от 26.01.2018 по сроку уплаты 15.02.2018, №6643 от 20.07.2018 по сроку уплаты 09.08.2018, №17331 от 08.07.2021 по сроку уплаты 16.08.2021. 10.08.2022 года Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок №2 Ярославского судебного района Ярославской области. 17.08.2022 года мировым судьей судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Причины пропуска срока на обращение в суд за взысканием обусловлены большим количеством налогоплательщиков, не исполняющих свои обязанности по уплате налогов, и невозможностью налоговыми органами проконтролировать неисполнение всеми налогоплательщиками своей обязанности с целью своевременного обращения в суд с заявлениями на выдачу судебных приказов.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен заранее.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен заранее, надлежаще.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям:
Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судом установлено, что в соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года №ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 года на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгами (долговой центр).
В соответствии с п. 1 приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 года №01-05/0089 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области. Таким образом, меры по взысканию задолженности с 01.11.2021 осуществляются Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области.
Административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области. В период с 21.07.2009 года по 29.05.2018 года осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской их ЕГРИП (л.д. 19-24).
В адрес административного ответчика выставлены требования:
- №1813 от 26.01.2018 по сроку уплаты 15.02.2018 года, которое в установленный срок исполнено не было,
- №6643 от 20.07.2018 по сроку уплаты 09.08.2018 года, которое в установленный срок исполнено не было,
- №17331 от 08.07.2021 года по сроку уплаты 16.08.2021 года, которое в установленный срок исполнено не было
С учетом положений ст.48 НК РФ к мировому судье налоговый орган был вправе обратиться в срок до 16.02.2022.
Однако, как следует из материалов дела №9а-17/2022, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 10.08.2022, то есть с пропуском срока. Определением мирового судьи судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области от 17.08.2022 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в виду пропуска срока.
Суд считает, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд не имеется, в восстановлении данного срока должно быть отказано по следующим основаниям:
В соответствии с п.5 ст.6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока
В силу ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
Последним днем на подачу заявления о выдаче судебного приказа являлся 16.02.2022 года, однако, к мировому судье налоговый орган обратился лишь 10.08.2022, то есть с пропуском срока. В районный суд с настоящим административным иском налоговый орган обратился 29.03.2023.
Административный истец ходатайство о восстановлении срока мотивировал тем, что причины пропуска срока на обращение в суд за взысканием обусловлены большим количеством налогоплательщиков, не исполняющих свои обязанности по уплате налогов, и невозможностью налоговыми органами проконтролировать неисполнение всеми налогоплательщиками своей обязанности с целью своевременного обращения в суд с заявлениями на выдачу судебных приказов.
При этом в качестве уважительных причин пропуска срока можно принять обстоятельства, создающие объективные препятствия для обращения в суд. Таких обстоятельств в рассматриваемом деле не усматривается и не установлено.
Судебный приказ по взысканию с налогоплательщика ФИО1 соответствующей задолженности мировым судьей не выносился и, следовательно, не отменялся, вследствие чего положения п. 3 ст. 48 НК РФ о порядке исчисления срока для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу, не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, к спорным правоотношениям в данном случае не могут быть применены.
Как разъяснено в абз.2 п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 Кодекса).
В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.
У налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Соответственно, должно быть отказано в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 180, 219, 286, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области, ИНН №, к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН № о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.М. Маханько