Решение по делу № 2А-611/2023 от 19.10.2023 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административное дело №а - 611/2023

УИД 26RS0№-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2023 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Требования иска мотивировано тем, что в Красногвардейский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности в размере 127 804,59 рубля с должника ФИО7, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО7 не погашена и составляет 59 419,39 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем, на основании ст. ст. 6, 14, 68, 98, 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

В соответствии со ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», перечисленные денежные средства на депозитный счет подразделения судебных приставов, перечисляются взыскателю в течение пяти операционных дней. Однако, в нарушение указанной статьи денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» нерегулярно.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Красногвардейского РОСП по <адрес> ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава - исполнителя.

Судебный пристав - исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО7 не погашена и составляет 59 419,39 рублей.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящейся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд, не истек.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась, действия направленные на примирение не предпринимались.

Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Обязать судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства была уведомлена судом заблаговременно и надлежащим образом, при обращении с иском в суд ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца по делу.

Административный ответчик, представитель ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО7 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений на иск, уважительных причин неявки в заседание суда, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства была уведомлена судом заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражение на иск об отказе в удовлетворении административного искового заявления, по основаниям изложенным в нем.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, принимая во внимание, что их участие при рассмотрении административного дела не признано судом обязательным, а информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда.

Суд, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в возражениях на административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела и копию исполнительного производства №-ИП, оценив предоставленные сторонами доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом п. 16 ч. 1 указанной статьи наделяет судебного пристава-исполнителя проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Согласно ч. 1 ст. 68 данного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № <адрес> с должника ФИО7 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитным платежам в размере 125 945,14 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 на основании судебного приказа № в отношении ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не выполнены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя исполнительное производство №-ИП, присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ исполнительное производство №-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство по должнику, поскольку на исполнении Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО7

В рамках исполнительного производства №-ИП в целях проверки имущественного положения должника неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью получения сведений об имущественном положении ФИО7 и открытых на ее имя счетах, накладывался арест на денежные средства, ограничивался ее выезд из Российской Федерации.

В ходе исполнительных действий наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

На основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взыскание обращено на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО7 с установлением ежемесячных удержаний в размере 50% заработка.

Согласно ответа полученного от ФНС России и справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ИП ФИО5, ФИО7 работает оператором - кассиром АЗС «Радуга».

Должником ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО7 удовлетворено. Возложена обязанность на ИП ФИО5 в рамках сводного исполнительного производства №-СД сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

На момент рассмотрения судом настоящего административного дела остаток задолженности, подлежащей взысканию с ФИО7 в пользу ООО «АФК» составляет 59 419,39 рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству принимались все возможные меры, направленные на установление имущественного положения должника.

Судом не установлено каких-либо данных и в материалах дела не имеется доказательств тому, что административный ответчик имел возможность совершить еще какие-либо исполнительные действия и применить иные меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя как стороны исполнительного производства.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии административного ответчика, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа зависит от имущественного положения должника.

Неисполнение в рассматриваемом случае требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исходя из материалов дела, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии.

Из приобщенной к административному делу копии исполнительного производства не усматривается несвоевременности перечисления удержаний из пенсии должника Отделением фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, работодателем должника ФИО7 удержанных из заработной платы последней денежных средств на депозитный счет Красногвардейского РОСП ГУ УФССП России по <адрес>, в связи с чем суд не усматривает незаконного бездействия административного ответчика в части не проведения им проверок в порядке, предусмотренном п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, выразившемся в несвоевременном перечислении взыскателю взысканных с должника денежных средств.

В судебном заседании административным ответчиком в материалы дела была представлена справка о движении денежных средств по депозитному счету Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 1770,85 рублей указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» в сумме 218,78 рублей ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение №, перечисление произведено в течение 34 операционных дней;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 101,69 рубль, № – 623,79 рубля указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12,56 рублей платежное поручение №, 77,06 рублей платежное поручение №, перечисление произведено в течение 38 операционных дней;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 89,28 рублей, №,82 рублей указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11,03 рублей платежное поручение №, в сумме 13,32 рублей платежное поручение №, перечисление произведено в течение 39 операционных дней;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 1273,27 рублей, № – 327,34 рублей указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ в сумме 157,30 рублей платежное поручение №, 77,40 рублей платежное поручение №, перечисление произведено в течение 39 операционных дней;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 1763,16 рублей указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» в сумме 217,83 рублей ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение №, перечисление произведено в течение 40 операционных дней;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 102,13 рубля, №,6 рублей, №,02 рублей, №,29 рублей, №,76 рублей, № – 626,51 рублей указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12,61 рублей платежное поручение №, 11,07 рублей платежное поручение №, 9,39 рублей платежное поручение №, 13,37 рублей платежное поручение №, 40,61 рублей платежное поручение №, 77,40 рублей платежное поручение №, перечисление произведено в течение 22 операционных дня;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 1278,85 рублей указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» в сумме 157,99 рублей ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение №, перечисление произведено в течение 42 операционных дня;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 4396,16 рублей указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» в сумме 543,13 рублей 19.10.2022 года платежное поручение №, перечисление произведено в течение 21 операционного дня;

- ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ зачислено 4 191,69 рубль указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» в сумме 517,87 рублей ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение № операционных дней;

- ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение № зачислено 4 191,69 рубль указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» в сумме 517,87 рублей ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение №, 11 операционных дней;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 4 191,69 рубль указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» в сумме 517,87 рублей ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение №, 17 операционных дней;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 4 191,69 рубль указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» в сумме 517,87 рублей ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение №, 38 операционных дней;

- ДД.ММ.ГГГГ № зачислено 4 218,41 рублей указанные денежные средства распределены между взыскателями и перечислены ООО «АФК» в сумме 521,17 рубля ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение №, 24 операционных дня;

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ч. 1 ст. 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым перечисление (выдача) денежных средств, взысканных с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент его подачи денежные средства, удержанные из пенсии и заработной платы ФИО7 и зачисленные на депозитный счет Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, административному истцу были перечислены.

Тем не менее, при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Кроме того, суд выясняет соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.1 ст. 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств производится в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Из приведённых правовых норм следует, что у взыскателя есть право получить перечисленные денежные средства не позднее пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет уполномоченного органа, административный ответчик в течение нормативно установленного законодательством срока не выполнил обязанность перечислить денежную сумму на счет взыскателя.

Следовательно, удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 78-КАД21-13-КЗ).

Суд с учетом требований КАС РФ исследовал все обстоятельства по делу, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о признании бездействия административного ответчика в данной части незаконным, поскольку судебный пристав - исполнитель Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 после принятия исполнительного производства к своему производству, допускала нарушение прав взыскателя, поскольку не были совершены действия по перечислению взыскателю денежных средств в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов; доказательств невозможности совершить действия по перечислению денежных средств в установленные законом сроки не представлено; несвоевременным перечислением денежных средств нарушены права и законные интересы взыскателя.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, установлено, что суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость, таким образом, суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика устранить допущенные нарушения, поскольку указанные выше денежные средства на момент рассмотрения дела взыскателю перечислены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в несвоевременном перечислении взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП с должника ФИО7 денежных средств, зачисленных на депозитный счет Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.<адрес>