РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мичуринск 11 мая 2023 года
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,
при секретаре Терешкиной А.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора г. Мичуринска Пешковой Д.А.,
представителя ответчика администрации г. Мичуринска – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мичуринска Тамбовской области в защиту законных интересов несовершеннолетней Т. к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Мичуринска Тамбовской области, действуя в интересах несовершеннолетней Т., ... года рождения, обратился в суд с иском к администрации г. Мичуринска Тамбовской области, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, ссылаясь на то, что в прокуратуру г. Мичуринска обратился ФИО2 о защите прав его несовершеннолетней дочери ФИО3 В ходе проверки было установлено, что ... несовершеннолетнюю Т. во время прогулки в районе дома № ... укусила бездомная собака в область правового предплечья. После нападения собаки Т. с родителями обратилась за медицинской помощью в ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко», где ей поставлен диагноз: .... Таким образом, непосредственной причиной причинения вреда здоровью Т., стало нападение бездомной собаки. Тот факт, что при этом малолетняя испытала физическую боль, связанную с повреждением здоровья, свидетельствует о причинении ей морального вреда.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит взыскать с администрации г. Мичуринска Тамбовской области в пользу несовершеннолетней Т. компенсацию морального вреда в сумме 50 000,00 руб.
В судебном заседании помощник прокурора г. Мичуринска Пешкова Д.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Законный представитель несовершеннолетней Т. – ФИО4 суду пояснила, что её дочь укусила во время прогулки на улице беспризорная собака. Она пришла домой в разорванной одежде, испуганная. До сих пор ей делают уколы, дочь боится ходить по улице одна, поэтому они вынуждены её встречать из школы.
Несовершеннолетняя Т. в судебном заседании пояснила, что около 6 часов вечера она гуляла на улице, встретила своих подруг, с которыми они стали разговаривать. В это время недалеко было три собаки без хозяев. Одна из них набросилась на нее, сбила с ног и укусила за руку. Из подъезда вышла незнакомая бабушка и отогнала собаку. Дома она рассказала о произошедшем родителям. После этого случая она стала еще больше бояться собак.
Представитель ответчика администрации г. Мичуринска – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения, относительно исковых требований, в которых указано, что 28.02.2022 управление городского хозяйства администрации г. Мичуринска Тамбовской области заключило муниципальный контракт на оказание услуг в организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории г. Мичуринска с индивидуальным предпринимателем ФИО5 Согласно условиям контракта на территории города должны и могут находиться только те животные без владельцев, которые не являются агрессивными сами по себе. Кроме того, в материалах дела нет никаких доказательств, что нападение на потерпевшую совершила именно бездомная собака. В связи с тем, что осуществление деятельности по обращению с животными включает в себя ведение учета животных, маркирование не снимаемыми и несмываемыми метками, то в случае доказанного нападениями именно такими животными ответственность за их агрессивное поведение несет исполнитель, то есть предприниматель ФИО5
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора ФИО5 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) относит компенсацию морального вреда к способам защиты гражданских прав.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п. 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).
Согласно со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно разъяснениям пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Пунктом 32 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N1 также разъяснено, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, поэтому потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела,01 февраля 2023 года около 19 часов произошло нападение бездомной собаки на несовершеннолетнюю Т.., ... года рождения, в районе дома № ...
01.02.2023 Т. обратилась за медицинской помощью в травматологический пункт при ТОГБУЗ «ГБ им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска».
В ходе осмотра врачом Т. выставлен диагноз: ... Ей была оказана медицинская помощь.
Согласно медицинской карты травматологического больного Т. лечащим врачом установлен график доставления прививок ... и плановые осмотры (л.д. ).
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.
Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 ст. 231 ГК РФ, переходят в муниципальную собственность.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N498-ФЗ) владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено другое.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г.N 498- ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.
Пунктами "б", "з" и "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; координация вопросов здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.
Согласно пункту 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. N184- ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Федеральным законом от 27 декабря 2018г. N498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 3).
Статьёй 17 Федеральным законом от 27 декабря 2018 г N498-ФЗ предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу части 3 статьи 7, статьи 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
Пунктом 14 статьи 14.1 и пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях соответственно поселения, муниципального округа, городского округа.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде
Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся также меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (статья 2 Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ)
В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.
Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1789 СанПиН 3.3686-21).
В соответствии с положениями статьи 2 Закона Тамбовской области от 06 апреля 2021 г. N 603-3 "О наделении Администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", администрации муниципальных районов и городских округов Тамбовской области наделяются отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тамбовской области.
Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах для животных, возврат потерявшихся животных их владельцам, а так же поиск новых владельцев, поступившим в приюты для животных, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных в порядке, определенном органом исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченном в области обращения с животными.
В силу ст. 5 Закона Тамбовской области от 06 апреля 2021 г. N 603-3 органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны, в том числе: осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Тамбовской области в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
В соответствии с п. 15 ст. 10 главы 3 Устава г. Мичуринска Тамбовской области одним из вопросов местного значения муниципального образования, является организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Мичуринска.
В силу вышеперечисленных норм действующего законодательства, администрации городского округа г. Мичуринска переданы полномочия по отлову безнадзорных животных, ненадлежащее исполнение которых привело к причинению вреда здоровью несовершеннолетней Т. в виде укуса безнадзорной собакой, поэтому лицо, ответственное за ненадлежащую организацию отлова и содержание безнадзорных животных, в том числе агрессивных, является администрация г. Мичуринска.
Суд учитывает моральные и нравственные переживания потерпевшей, обстоятельства, при которых получены ею телесные повреждения и их вид, несовершеннолетний возраст, а так же вред, причиненный ее здоровью, принимает во внимание, что в результате нападения бездомной собаки Т. получила физические страдания в виде укуса, а также нравственные страдания, выразившиеся в сильном испуге, боязни любых собак, что осложняет её передвижение и влияет негативно на общее состояние организма. Исходя их требований разумности и справедливости, считает необходимым взыскать в пользу Т. с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, удовлетворив исковые требования в полном объёме.
Доводы представителя ответчика администрации г. Мичуринска Тамбовской области об отсутствии вины в причинении морального вреда ребенку в результате укуса безнадзорной собаки, суд отвергает, так как они не соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и приведенному правовому регулированию, в связи с чем не могут быть приняты во внимание
Вопреки доводам возражений ответчика, в полномочия индивидуального предпринимателя ФИО5, с которым управлением городского хозяйства администрации г. Мичуринска Тамбовской области 28.02.2022 был заключен муниципальный контракт № 3, по выполнению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа г. Мичуринск Тамбовской области, не входит самостоятельное принятие решения по контролю и учету за безнадзорными животными, индивидуальный предприниматель не определяет политику в указанной сфере, оно действует на основании заявок от заказчика, тогда как полномочия по созданию условий препятствующих бесконтрольному передвижению безнадзорных животных, относятся к полномочиям органа местного самоуправления.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Мичуринска Тамбовской области в интересах несовершеннолетней Т. к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о компенсации морального вреда удовлетворить.
С администрации г. Мичуринска Тамбовской области за счет казны муниципального образования город Мичуринска в пользу несовершеннолетней Т. взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.
Председательствующий судья- Т.В. Юрьева