№ 2-50/2026

32RS0014-01-2025-000811-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от 25 декабря 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Брянской области о признании за ней права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и возложении на ответчика обязанности назначить ей выплату пенсии с момента достижения возраста 52 лет.

В обоснование заявленных требований указала, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживала и была зарегистрирована на радиоактивно-загрязненной территории в ......................, отнесенном к зоне проживания с периодическим радиационным контролем в соответствии с законодательством Республики Беларусь, что соответствует зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации. С ____/____/_____ по настоящее время проживает в ......................, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. По достижении возраста 52 лет она обратилась в ОСФР по Брянской области за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано. При принятии данного решения ответчиком не учтен период ее проживания в ...................... ...................... со ссылкой на то, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств. С названным решением не согласна. При обращении за назначением пенсии ею были представлены документы на русском языке, подтверждающие ее проживание в ...................... и отнесение данного населенного пункта к зоне радиоактивного загрязнения с указанием ее статуса. Полагает, что общее время ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исчисленное с учетом вышеуказанных периодов проживания в ней в ...................... и в Российской Федерации, позволяет снизить ей возраст выхода на пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, на заявленную величину.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам и просила их удовлетворить, уточнив, что претендует на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста. Пояснила, что приобрела гражданство Российской Федерации в июне 2022 года, до этого на территории Российской Федерации проживала на основании вида на жительство, однако полагает, что данный период проживания также подлежит зачету при исчислении требуемого для досрочного назначения пенсии времени проживания на радиоактивно загрязненных территориях.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что периоды проживания истца в зонах радиоактивного загрязнения на территории Республики Беларусь, а также в Российской Федерации до приобретения гражданства не могут быть учтены при исчислении общего времени ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а периода проживания в названной зоне в Российской Федерации после получения истцом гражданства недостаточно для снижения пенсионного возраста на заявленную величину.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживала и была зарегистрирована в .......................

Согласно статье 6 Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 года № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлению Совета Министров Республики Беларусь № 328 от 01.06.1992 года, Постановлению Кабинета Министров Республики Беларусь № 116 от 19.02.1996 года, Постановлениям Совета Министров Республики Беларусь № 1076 от 08.08.2002 года, № 1623 от 23.12.2004 года, № 132 от 01.02.2010 года, № 9 от 11.01.2016 года, № 75 от 08.02.2021 года (Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения) ...................... с ____/____/_____ по настоящее время отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем и по характеристикам радиоактивного загрязнения соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что также подтверждается сведениями, представленными филиалом «......................».

Проживание ФИО1 в указанный период в ...................... подтверждено справкой Коммунального унитарного предприятия «Расчетно-справочный центр ......................», сведениями об обучении в образовательных учреждениях в указанном населенном пункте.

В связи с проживанием на территории зоны радиоактивного загрязнения Администрацией Советского района ...................... ФИО1 выдано удостоверение потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом проживание истца в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ приходится на время существования СССР, когда территория данного союзного государства была единой.

Следовательно, в указанный период (до распада СССР) истец не проживала на территории другого государства.

Кроме того, с ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО1, являясь гражданкой ......................, но имея вид на жительство в Российской Федерации, проживала и была зарегистрирована в .......................

После приобретения гражданства Российской Федерации ФИО1 с ____/____/_____ по настоящее время проживает в том же населенном пункте.

Установленное подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, справках Истопской сельской администрации ......................, а также сведениями, представленными УМВД России по ......................

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074 и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р, ...................... в указанные периоды отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

____/____/_____ ФИО1, ____/____/_____ года рождения (достигшая возраста 52 лет), обратилась в ОСФР по Брянской области за назначением пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Решением ОСФР по Брянской области от 03.09.2025 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости. Согласно данному решению, при исчислении требуемого для досрочного назначения пенсии времени проживания на радиоактивно загрязненных территориях ответчиком не учтены периоды проживания истца в зонах радиоактивного загрязнения в ......................, а также в Российской Федерации до приобретения гражданства, а периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации после получения истцом гражданства недостаточно для снижения пенсионного возраста на заявленную величину. Страховой стаж истца составляет 6 лет 6 месяцев 23 дня.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 проживала в ...................... на территории СССР с ____/____/_____ по ____/____/_____, и территория данного населенного пункта в то время была отнесена к зоне радиоактивного загрязнения, соответствующей зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в общую продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, при разрешении вопроса о наличии у ФИО1 права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на заявленную величину подлежит учету период ее проживания с ____/____/_____ по ____/____/_____ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ...................... на основании вида на жительство в Российской Федерации, поскольку проживание истца в этот период на территории Российской Федерации предшествовало и было направлено на получение ею гражданства Российской Федерации, и после его получения ФИО1 продолжила проживать в том же населенном пункте.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

Проживание ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом: в ...................... на территории СССР с ____/____/_____ по ____/____/_____, а также в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ (на основании вида на жительство) и с ____/____/_____ по настоящее время (после приобретения гражданства Российской Федерации), дает ей право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Также ФИО1 имеет достаточный страховой стаж для назначения заявленной пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, в силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на ____/____/_____, на 3 года по достижении возраста 52 лет.

С учетом установленных обстоятельств суд признает право истца на назначение ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1, с 01.08.2025 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать, начиная с 01 августа 2025 года, право ФИО1 на назначение ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 02 февраля 2026 года.

Судья Т.Е. Ермоленко