УИД 69RS0040-02-2022-004316-36

Дело № 2-1692/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Тютиной Е.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Центрального района г. Твери – Орловой М.В.,

представителя ответчика - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области – ФИО1,

представителя третьего лица – Министерства строительства Тверской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селижаровского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района на основании поступающих обращения жителей пгт Селижарово проанализировано исполнение требований жилищного законодательства Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Селижаровского муниципального округа Тверской области. В соответствии с Региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы в 2017-2022 годах должен быть осуществлен капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории пгт Селижарово Тверской области, в следующем объеме: применительно к <...> - капитальный ремонт кровли; применительно к <...> - капитальный ремонт кровли. В соответствии со ст. 168 ЖК РФ Постановлением Правительства Тверской области от 14 августа 2020 года № 360-пп (в редакции от 22 декабря 2021 года) утвержден краткосрочный план реализации в 2020-2022 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, в который включены следующие дома, расположенные на территории пгт Селижарово Тверской области и вошедшие в региональную программу: № 14 по ул. Пионерская; № 20 по ул. Завокзальная. Срок выполнения капитального ремонта в указанных домах истек в 2021 году. Срок выполнения работ дома № 14 по ул. Пионерская пгт Селижарово неоднократно необоснованно переносился (более двух раз), однако до настоящего времени проведение капитального ремонта кровли названного дома не начато, что нарушает жилищные права граждан проживающих и пребывающих в названном многоквартирном доме. Согласно информации Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области применительно к указанным выше жилым многоквартирным домам, расположенным на территории пгт Селижарово, в 2021 году работы в рамках краткосрочной программы не выполнены, договоры на выполнение работ, несмотря на истекшие сроки осуществления капитального ремонта, установленные Региональной программой на 2020-2022 годы и Краткосрочным планом на 2020-2022 годы, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Городское поселение - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области» от 19 ноября 2019 года № 134, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области должных мер по выполнению работ, предусмотренных региональной программой, не принято. Прокуратурой района 23 декабря 2021 года по факту не проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома № 20 по ул. Завокзальной пгт Селижарово Тверской области в адрес и.о. генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области внесено представление, которое было рассмотрено, но должных мер по устранению констатируемых в акте прокурорского реагирования нарушений не принято. Считает, что бездействие ответчика приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах либо находящихся в помещениях, входящих в состав многоквартирных домов по иным основаниям. Сведения о переносе исполнения мероприятий, предусмотренных региональной программой на 2020-2022 гг., но не выполненных в установленный срок, отсутствуют. Просит возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обязанность в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить проведение капитального ремонта кровли по многоквартирным домам, расположенным по адресам: Тверская область, пгт. Селижарово, ул. Пионерская, д. 14, Тверская область, пгт. Селижарово, ул. Завокзальная, д. 20, а именно: - привлечь для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации; заключить с подрядными организациями от своего имени договоры, предусматривающие установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных услуг или выполнения работ, а также обязательства подрядных организаций до устранения выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами, контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и краткосрочных планов их реализации, лиц осуществляющих управление указанными домами, представителей собственников указанных помещений в указанных многоквартирных домах.

Определением суда от 13 сентября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Тверской области.

Определением суда от 10 октября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «УК «Волгосервис», ООО «Велес», ООО «Евпаторийский ремонтно-строительный участок «Крымстройтрест», ООО «Строй Арсенал», ООО «Вектор», ООО «Высота ТСК».

Определением суда от 17 ноября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Тессеракт».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Центрального района г. Твери – Орлова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области – ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что для исполнения обязанностей ответчиком заключены договоры с ООО «ТЕССЕРАКТ», максимальный срок исполнения договора – 01 июня 2023 года. Указала, что неоднократные торги не состоялись по причине отсутствия заявок.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства строительства Тверской области – ФИО2 полагала требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, согласно представленным возражениям из ответа Фонда относительно сроков следует, что ответчиком были неоднократно объявлены электронные аукционы, которые признавались не состоявшимися в виду отсутствия заявок, заключены договоры и, которые в связи с нарушением срока исполнения были расторгнуты в одностороннем порядке, что говорит об отсутствии бездействия со стороны ответчика. Все действия направлены на заключение договоров с подрядными организациями. Поскольку Фонд предпринял должные меры по выполнению работ, предусмотренных региональной программой, просит отказать в удовлетворении иска, поскольку указанные в исковых требованиях обязательства возложены на Фонд законодательством.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Тверской области, Администрации Селижаровского муниципального округа, Министерства финансов Тверской области, ООО «УК «Волгосервис», ООО «Велес», ООО «Евпаторийский ремонтно-строительный участок «Крымстройтрест», ООО «Строй Арсенал», ООО «Вектор», ООО «Высота ТСК» не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, возражений на исковое заявление не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (ч. 1 ст. 169 ЖК РФ).

Ч. 3 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Ч. 1 ст. 180 ЖК РФ установлено, что функциями регионального оператора являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса, а региональный оператор должен исполнять обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 182 настоящего Кодекса, перечислить в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта, исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

4.1) обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислять денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта;

7) аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме;

8) вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

9) представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос;

10) разместить на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований настоящего Кодекса, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;

12) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Тверской области от 28 июня 2013 года № 306 в качестве регионального оператора, который осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области создан Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области.

П. 2 указанного распоряжения, определено, что основной целью деятельности Фонда является осуществление деятельности, направленной на обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года №43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: а) в порядке и сроки, предусмотренные статьей 18.1 настоящего Закона, подготавливает и направляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; б) обеспечивает подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждает проектную документацию, несет ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; в) привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; г) контролирует качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; г-1) обеспечивает установление в порядке, установленном Правительством Тверской области, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ; д) осуществляет приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечивает создание соответствующих комиссий согласно пункту 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации; е) исполняет иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.

Региональный оператор финансирует расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этого фонда капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета Тверской области и (или) местного бюджета (ч. 4 ст. 10 закона Тверской области от 28 июня 2013 года №43-ЗО).

Основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).

Собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> формируют фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора.

Доказательств, подтверждающих, что собственниками указанных многоквартирных домов был избран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте дома, материалы дела не содержат.

Капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в рамках региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области с 2014 года по 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 года № 690-пп.

В указанную программу на 2017-2019 годы был включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (капитальный ремонт крыши – 2017 год), и многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (капитальный ремонт крыши - 2019 год).

Впоследствии сроки капитального ремонта крыш в указанных домах неоднократно переносились.

Согласно ответу Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области от 23 мая 2022 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Пионерская, д. 14, пгт Селижарово включен в "Краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2020-2022 годы Селижаровского муниципального округа Тверской области", утвержденный Постановлением Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области от 22 ноября 2021 года № 617 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Городское поселение - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области «Об утверждении краткосрочного планареализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2020-2022 годы на территории муниципального образования Городское поселение - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области» № 134 от 19 ноября 2019 года (с изменениями и дополнениями № 351 от 30 июня 2021 года, № 429 от 16 августа 2021 года) со сроком проведения ремонта в 2021 году.

Постановлением Правительства Тверской области от 14 августа 2020 года № 360-пп утвержден краткосрочный план реализации в 2020-2022 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, в который включены следующие дома, расположенные на территории пгт Селижарово Тверской области и вошедшие в региональную программу: № 14 по ул. Пионерская (со сроком выполнения капитального ремонта в указанном доме в 2021-2022 годах); № 20 по ул. Завокзальная (со сроком выполнения капитального ремонта в указанном доме в 2021 году).

Однако, капитальный ремонт кровли по указанным многоквартирным домам в 2021-2022 годах не был произведен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В рамках проведенной Прокуратурой Селижаровского района Тверской области проверки, установлено, что на 23 декабря 2021 года капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не начат.

Согласно ответу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области от 27 мая 2022 года в настоящее время подготавливается документация для объявления конкурса на проведение капитального ремонта плоской крыши дома № 20 по ул. Завокзальная пгт Селижарово, по результатам которого будет с победителем заключен договор подряда. Учитывая продолжительность всех аукционных процедур, окончание ремонта предусматривается в IV квартале 2022 года.

В настоящее время между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ООО «Тессеракт» заключены договоры № СМР-036/22 и № ПС-065/22 на проектирование капитального ремонта и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества по заявленным в иске многоквартирным домам, предполагаемый срок исполнения договора – 01 июня 2023 года.

До настоящего времени выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> не обеспечено, что является бездействием ответчика и приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих или имеющих намерение проживать в будущем в данных домах.

Действующий Жилищный кодекс РФ и Закон Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-ЗО устанавливают обязанность регионального оператора по организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, возложенная на Фонд в силу прямого указания действующего законодательства обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, до настоящего момента не исполнена.

Обязанность Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по выполнению запланированных мероприятий по капитальному ремонту качественно и в срок сохраняется и подлежит исполнению до полной ее реализации.

Доводы ответчика об отсутствии бездействия по причине того, что электронные аукционы не были признаны состоявшимися, договоры с подрядными организациями расторгались, не принимаются судом.

Таким образом, заявленные исковые требования о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта крыш в многоквартирных домах подлежат удовлетворению.

Из положений ст. 206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых действий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность непроведения работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок до 01 июня 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Селижаровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта многоквартирных домов удовлетворить.

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 июня 2023 года обеспечить проведение капитального ремонта кровли по многоквартирным домам, расположенным по адресам: Тверская область, пгт. Селижарово, ул. Пионерская, д. 14, Тверская область, пгт. Селижарово, ул. Завокзальная, д. 20, а именно:

- привлечь для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации; заключить с подрядными организациями от своего имени договоры, предусматривающие установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных услуг или выполнения работ, а также обязательства подрядных организаций до устранения выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами, контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и краткосрочных планов их реализации, лиц осуществляющих управление указанными домами, представителей собственников указанных помещений в указанных многоквартирных домах.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в бюджет муниципального образования г. Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина