Решение по делу № 2-1723/2022 от 06.10.2022 | Абинский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Представитель истца начальник Территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах обратилось в суд с указанным заявлением, в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в отношении неопределенного круга

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1723/2022

23 RS0001-01-2022-001218-843

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 06 октября 2022 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рощиной Л.О.,

с участием:

представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах, уполномоченного доверенностью от 28 октября 2021 года на срок один год, ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК, уполномоченного доверенностью от 05.05.2022 на срок до 31.12.2022 года, Маковка Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

представитель истца начальник Территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах обратилось в суд с указанным заявлением, в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просит суд:

признать незаконным (противоправным) бездействие ГБУЗ «Абинская ЦРБ» М3 КК в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № 26п-25-2021 от 10.03.2021 г.;

обязать в соответствии с действующим законодательством ГБУЗ «Абинская ЦРБ» М3 КК, расположенное по адресу: <...>, выполнить требования СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в полном объёме, а именно:

п. 2.8 - обеспечить уборку контейнерной площадки в ежедневном режиме. Территорию контейнерной площадки содержать в чистоте;

п. 2.10 - на территории Ахтырской больницы оборудовать контейнерную площадку в соответствии с санитарными нормами и требованиями;

п. 2.7 - обеспечить проведение ремонтных работ по восстановлению целостности покрытия стен, пола, потолка в помещениях Абинской больницы: приемный покой, инфекционное отделение, реанимационное отделение, стоматологических кабинетах, зуботехнической лаборатории, дезкамерного отделения, ЦСО, прачечной для хранения грязного белья; в помещениях Ахтырской больницы: процедурных неврологического и хирургического отделениях, ванной комнате неврологического отделения, перевязочной; в помещениях Холмской больницы: в палатах травматологического отделения, палатах дневного терапевтического стационара, боксе №2, санитарной комнате инфекционного отделения, кабинета врача гинеколога, кабинете функциональной диагностике, комнате по выполнению анализов мочи в клинико-диагностической лаборатории;

п. 4.5.23 - помещение дезкамеры оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляцией;

п. 4.2.1, п. 4.2.3 - в патологоанатомическом отделении обеспечить необходимый набор помещений для соблюдения требований к последовательности (поточности) процессов;

п. 4.5.11- в здании морга оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию;

п. 4.2.10 - в помещениях зуботехнической лаборатории провести ремонтно-восстановительные работы;

п. 4.2.3 - в терапевтическом отделении соблюдать требования к минимальной площади помещений на одну койку;

п. 4.4.6 - в процедурных кабинетах, перевязочных, хирургических кабинета раковины оборудовать смесителями с бесконтактным управлением;

п. 4.2.1- в помещении центрального стерилизационного отделения (ЦСО) обеспечить поточность движения грязного и чистого материала;

п. 4.4.7 - установить раковины для мытья рук в кабинетах врачей стоматологов и моечной ЦСО;

п. 4.4.7- установить раковины для мытья рук в кабинетах поликлинического отделения Холмской больницы;

п. 4.4.10 - в помещениях стоматологии и ЦСО провести ремонтно- восстановительные работы;

п. 4.26.4 - в отделении стоматологии оборудовать отдельный туалет для детей;

п. 4.26.11 - в хирургическом кабинете стоматологии оборудовать раковину локтевым или сенсорным смесителем;

п. 4.26.15 - в помещениях зуботехнической лаборатории провести ремонтно-восстановительные работы;

п. 4.5.3, п. 4.5.7 - в помещении ЦСО оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции, представить документы, подтверждающие эффективность работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции;

п.4.7 - провести замену деревянной мебели на специальную медицинскую в стоматологическом отделении;

п. 4.21.1- обеспечить размещение клинико-диагностической лаборатории в изолированном непроходном отсеке здания;

п. 4.4.5 - в Ахтырской больнице оборудовать систему централизованного горячего водоснабжения;

п. 4.4.5 - в Холмской больнице оборудовать систему централизованного горячего водоснабжения;

п. 4.5.2 - представить документы, подтверждающие эффективность работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции;

п. 10.1, 10.21 - представить результаты обязательного контроля защиты персонала от нерадиационных факторов (озон, диоксид азота, свинец в смывах);

п. 4.5.30. - представить результаты обязательного контроля за загрязненностью химическими веществами воздушной среды на рабочих местах зубных техников;

обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края профинансировать вышеуказанные мероприятия для исполнения ГБУЗ «Абинская ЦРБ» М3 КК требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Доводы заявления обосновывает следующим.

10 марта 2021г. специалистами территориального отдела была проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, по адресу: <...>, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства.

За нарушения санитарного законодательства юридическое лицо МБУЗ МО Абинского района «Центральная районная больница» и должностные лица были привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 ч.1, ст. 6.4, ст. 6.25 ч.1, ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах юридическое лицо МБУЗ МО Абинского района «Центральная районная больница» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 ч.1, ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) и 30000 (тридцать тысяч) рублей соответственно. Начальник хозяйственного отдела Л.Е.В. как должностное лицо был привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов по ст. 6.4. ст. 6.25 ч.1, ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ на сумму в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, 10000 (десять тысяч) рублей и 30000 (тридцать тысяч) рублей соответственно.

Главная медицинская сестра ФИО2 как должностное лицо была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ на сумму в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

За выявленные нарушения санитарного законодательства по итогам плановой проверки ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК было выдано предписание должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 26п-25-2021 от 16.03.2021г. со сроком устранения выявленных нарушений до 17.01.2022г..

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания № 26п-25-2021 от 16.03.2021г., что отражено в акте проверки 09 от 26.01.2022г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №113Абинского района ГБУЗ «Абинская ЦРБ» М3 КК привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 10000 рублей.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах ФИО1, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края Маковка Т.Н. исковые требования не признала и поддержала доводы своих письменных на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что согласно Уставу ГБУЗ «Абинская ЦРБ является государственным бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, собственником которой является Краснодарский край. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Уполномоченного органа – министерства здравоохранения Краснодарского края. В соответствии с законодательством получает деньги от своего учредителя, в том числе на содержание имущества. В настоящее время ведется активная работа по устранению нарушений, заявленных в исковом заявлении.

Письменные возражения представителя ответчика Маковки Т.Н. приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика а также, направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит суд отказать в удовлетворении искового заявления полностью, указав, что на укрепление материально-технической базы ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» МЗ КК, являющейся самостоятельным юридическим лицом, направляются средства краевого и федерального бюджета, приобретено здание для размещения взрослой поликлиники, проведен капитальный ремонт зданий.

Письменные возражения представителя ответчика министерства здравоохранения Краснодарского края приобщены к материалам дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК, уполномоченного доверенностью, Маковку Т.Н. исследовав материалы дела, приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

10 марта 2021г. специалистами территориального отдела была проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абинская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края, по адресу: <...>, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства, в частности:

п.1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края не предоставлялась в ТО Роспотребнадзора ежедневная информация с 09.02.2021г. по выполнению мероприятий указанных в Предписании главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах от 09.02.2021г. №23-12-25/03-617-2021;

ст.21, ст.22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

гл. 2 п. 2.8 - На территории центральной больницы в г.Абинске, на контейнерной площадке размещена свалка крупногабаритных отходов (ветки, строительный мусор), наличие на грунте медицинских отходов (емкости из-под лекарственных препаратов), не организована уборка контейнерной площадки в ежедневном режиме.

гл. 2 п. 2.9. - на территории Ахтырской больницы мусор собирается в контейнеры без крышек, очистка мусоросборников не проводится при заполнении их на 2/3 объёма;

гл. 2 п. 2.10 - на территории Ахтырской больницы контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов не имеет твёрдого покрытия. Прилегающая территория захламлена бытовым мусором;

ст.24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г.№ 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

гл. 2 п. 2.7.- в г.Абинске в приёмном и терапевтическом отделениях (коридор), инфекционном отделении (палата №5, бокс №2, буфет-раздаточная №1), реанимационное отделение (палата №2), стоматологических кабинетах, зуботехнической лаборатории, дезкамерного отделения, ЦСО, прачечной покрытия стен имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаков поражения грибком и неустойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В Ахтырской больнице в процедурной, ванной комнате неврологического отделения, процедурной хирургического отделения, перевязочной покрытия пола, стен имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаков поражения грибком и неустойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В Холмской больнице в палатах травматологического отделения, палате №2 дневного терапевтического стационара, боксе №2, санитарной комнате инфекционного отделения, кабинете врача гинеколога, кабинете функциональной диагностики, комнате по выполнению анализов мочи в КДЛ поликлинического отделения покрытия пола, стен имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаков поражения грибком и неустойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

гл. 2 п. 2.11. - в помещении дезкамеры в качестве уборочного инвентаря в грязной зоне используется веник, что не позволяет по окончании уборки качественно промыть инвентарь с использованием моющих средств и просушить.

гл. 4 п. 4.2.1., п.4.2.2. - помещение дезкамеры для грязного белья используется как проходное помещение для входа электрика в складское помещение, в котором осуществляется складирование осветительных плафонов, ламп накаливания, тем самым нарушаются требования к последовательности уборки оборудования, инвентаря;

гл. 4 п. 4.5.23. - в помещении дезкамеры для грязного белья отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением;

гл.4 п. 4.2.1, п. 4.2.3. - для обеспечения соблюдения противоэпидемического режима в составе патологоанатомического отделения отсутствует необходимый набор помещений для соблюдения требований к последовательности (поточности) технологических процессов: отсутствует помещение (зона) приема тел умерших; отсутствует кладовая для хранения вещей умерших; комната приема биопсийного и аутопсийного материала, препараторская; помещение одевания трупов;

гл. 4 п. 4.5.11. - в здании морга в помещении секционной и предсекционной отсутствует приточная вытяжная вентиляционная система с запорным устройством;

гл. 4 п. 4.20.2 - в помещении морга доставка трупов для патологоанатомического вскрытия и для проведения экспертизы трупа осуществляется через одно входное помещение. Отсутствует отдельный вход для сотрудников. Отсутствует отдельное помещение для инфицированных трупов с отдельным наружным входом. Заключительная дезинфекция помещения проводится только после окончании работ, после вскрытия каждого трупа заключительная дезинфекция не проводится;

гл. 4 п. 4.2.10. - в помещении зуботехнической лаборатории стыки и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций не герметичны, не обеспечена непроницаемость для грызунов;

гл. 4 п.4.2.3. - в терапевтическом отделении в палатах не соблюдается минимальная площадь помещения и составляет менее 5 кв. м. на одну койку;

гл. 4 п.4.4.6. - умывальник в процедурном кабинете педиатрического отделения не оборудован смесителем с бесконтактным управлением;

гл. 4 п. 4.2.1. - в помещении ЦСО не обеспечена поточность движения грязного и чистого материала;

гл.4 п.4.4.7. - в моечной ЦСО, в кабинетах врачей стоматологов, где проводится обработка инструментов, не установлена отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка). В Холмской больнице в кабинете поликлинического отделения, где проводится обработка инструментов многоразового использования не установлена раковина для мытья рук или двугнёздная раковина.

гл. 4 п. 4.4.10. - инженерные коммуникации систем водоснабжения, водоотведения в лечебных помещениях стоматологического отделения, ЦСО проложены не в закрытых коробах;

гл. 4 п.4.26.4. - при организации стоматологического приема детей отсутствует оборудованный отдельный туалет с унитазом и раковиной;

гл. 4 п.4.26.11. - в хирургическом стоматологическом кабинете раковина не оборудована локтевым или сенсорным смесителем;

гл. 4 п. 4.26.12. - помещение зуботехнической лаборатории, в которых проводятся работы с гипсом, не обеспечены оборудованием для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию;

гл. 4 п. 4.26.15. - в зуботехнической лаборатории на местах работы зубных техников выведенные на рабочие места вентиляционные трубы закрыты тряпками или картоном, в связи с поступлением через них холодного воздуха. Рабочие столы зубных техников покрыты слоем производственной пыли, для очистки рабочего места от производственной пыли отсутствуют местные отсосы.

гл. 4 п.4.5.3, п.4.5.7 - помещения ЦСО с влажным режимом работы не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, с учетом помещений разной чистоты классов;

гл. 4 п. 4.5.2. - в акушерском отделении, зуботехнической лаборатории не проводится проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточновытяжной вентиляции с периодичностью 1 раз в год, не представлены документы, подтверждающие проведение эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования;

гл. 4 п.4.5.22. - при применении сплит-систем во врачебных стоматологических, кабинетах не представлены документы, подтверждающие проведение работ по очистки и дезинфекции фильтров и камер теплообменника в соответствии с технической документацией производителя, не реже 1 раза в 3 месяца;

гл. 4 п. 4.7. - в лечебных кабинетах отделения стоматологии Абинской больницы, в том числе в хирургическом кабинете, зуботехнической лаборатории используется деревянная

мебель с трещинами (шкафы, полки, столы), педиатрическом отделении (клеёнчатые чехлы на матрацы) не устойчивые к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

гл. 4 п. 4.21.1. - не обеспечено размещение клинико-диагностической лаборатории в изолированном непроходном отсеке здания;

гл.4п.4.4.5 - в Ахтырской больнице в кабинетах врачей установлены умывальники без подводки горячей воды. В Холмской больнице в перевязочной травматологического отделения, процедурных терапевтического, педиатрического отделений, кабинете врача гинеколога поликлинического отделения, педиатрическом поликлиническом отделении установлены умывальники без подводки горячей воды;

гл. 4 п. 4.4.6. - в Ахтырской больнице умывальники в процедурных кабинетах, перевязочной, хирургическом стоматологическом кабинете не оборудованы смесителем с бесконтактным управлением. В Холмской больнице умывальники в процедурных кабинетах педиатрического, терапевтического, травматологического отделений, перевязочного кабинета травматологического отделения не оборудованы смесителем с бесконтактным управлением;

ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»:

п. 2.2.1 - на момент проверки не представлены документы на 16 сотрудников, имеющих допуск к работе с ПБА III - IV групп патогенности, подтверждающие прохождение соответствующих курсов специализации с освоением методов безопасности работы с ПБА III - IV групп патогенности;

п. 2.3.6 - клинико-диагностическая лаборатория не имеет необходимого набора рабочих и вспомогательных помещений для проведения работ, в т.ч. с микроорганизмами III - IV групп патогенности;

п. 2.2.4 - помещение для проведения паразитологических исследований используется медицинским учреждением одновременно как склад для хранения оборудования, оргтехники и медицинских препаратов (зафиксировано фотосъемкой). Что сопровождается посещением посторонними лицами, не имеющими специального разрешения и допуска в помещение для проведения работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности;

п. 2.3.1 - не обеспечено размещение микробиологической лаборатории в изолированной части здания. Не обеспечено размещение помещения для проведения паразитологических исследований (кала и мокроты) в изолированной части здания. На входной двери с улицы отсутствует международный знак «Биологическая опасность»;

п. 2.3.4. - помещение лаборатории для проведения паразитологических исследований не имеет естественного освещения;

п. 2.3.5, п.2.3.6 - помещение для проведения паразитологических исследований (кала и мокроты) состоит из двух смежных кабинетов, не обеспечивающих поточность движения ПБА и персонала и не имеет необходимого набора рабочих и вспомогательных помещений для проведения работ, в т.ч. с микроорганизмами III - IV групп патогенности: вход в помещение с улицы при отсутствии гардеробной для верхней одежды; отсутствует помещение для обработки лабораторной посуды; отсутствует помещение для хранения и надевание рабочей одежды; отсутствует подсобное помещение для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств;

п. 2.3.11 - в кабинете серологических исследований нарушена целостность стены во входном проеме, стены в трещинах. Вентиляционной отверстие закрыто. В кабинете при проведении серологических исследований на ВИЧ-инфекцию потолок со следами протечек, обсыпается;

п. 2.3.17. — в помещении для проведения паразитологических исследований для работы с документами используется мебель из древесины (письменный.стол) с трещинами, не устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств;

п. 2.3.24., п. 2.3.25., п. 2.3.26. - в комнате для проведения работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности установлен вытяжной шкаф с рабочей поверхностью. Вытяжной шкаф не

оборудован автономной системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением (зафиксировано фотосъемкой). Не представлены сведения о периодичности очистки фильтра тонкой очистки в вытяжном шкафу. Помещение имеет открытый вентиляционный канал общий с помещениями поликлиники (зафиксировано фотосъемкой), тем самым не обеспечена защита от распространения микроорганизмов III - IV групп патогенности в окружающую среду (в том числе людей находящихся в здании поликлиники);

п.2.12.13, п. 2.12.17 - отсутствует специальное место для дезинфекции биологического материалы, для хранения уборочного инвентаря в «заразной» зоне. Контейнеры с дезинфицирующими растворами установлены на полу рядом с уборочным инвентарем (зафиксировано фотосъемкой);

ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»:

п. 5.3, п. 9.11 - при проведении рентгенологических исследований детям до 12 лет отсутствуют средства индивидуальной защиты соответствующего размера (детские) в поликлинике и в стоматологическом отделении;

п. 10.1, п. 10.21 - в рамках выполнения программы производственного контроля не представлены результаты обязательного контроля (1 раз в 2 года) защиты персонала от нерадиационных факторов (озон, диоксид азота, свинец в смывах);

ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой кронавирусной инфекции» (COVID-19):

п.3.1.1. - не проведено лабораторное исследование на новую коронавирусную инфекцию больных З.Г.Ф., Г.И.В.К.Г.А. госпитализированных в инфекционное отделение №2 с диагнозами ;

ст.32 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

гл. 4 п.4.5.30 - в рамках проведения производственного контроля не организован контроль за загрязненностью химическими веществами воздушной среды на рабочих местах зубных техников.

За данные нарушения санитарного законодательства юридическое лицо МБУЗ МО Абинского района «Центральная районная больница» и должностные лица были привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 ч.1, ст. 6.4, ст. 6.25 ч.1, ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ. Три административных материалов в отношении юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ было направлено в Абинский районный суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности. Решением суда назначено административное наказание в виде приостановлении деятельности зуботехнической лаборатории, бокса №2 инфекционного отделения и помещений для проведения паразитологических исследований в клинико-диагностической лаборатории на 90 (девяносто) суток.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Северском, Абинском. Крымском районах юридическое лицо МБУЗ МО Абинского района «Центральная районная больница» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 ч.1, ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) и 30000 (тридцать тысяч) рублей, соответственно.

Начальник хозяйственного отдела Л.Е.В. как должностное лицо был привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов по ст. 6.4. ст. 6.25 ч.1, ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ на сумму в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, 10000 (десять тысяч) рублей и 30000 (тридцать тысяч) рублей соответственно.

Главная медицинская сестра С.Е.В. как должностное лицо была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ на сумму в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

За выявленные нарушения санитарного законодательства по итогам плановой выездной проверки ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗКК было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, № 26п-25-2021 от 16.03.2021 г. со сроком устранения выявленных нарушений до 17.01.2022 г..

СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

п. 2.8. - не обеспечена уборка контейнерной площадки в ежедневном режиме. Территория контейнерной площадки захламлена крупно габаритными отходами;

п. 2.10. - на территории Ахтырской больницы не оборудована контейнерная площадка в соответствии с санитарными нормами и требованиями;

п. 2.7. - не обеспечено проведение ремонтных работ по восстановлению целостности покрытия стен, пола, потолка в помещениях Абинской больницы: приемный покой, инфекционное отделение, реанимационное отделение, стоматологических кабинетах, зуботехнической лаборатории, дезкамерного отделения, ЦСО, прачечной для хранения грязного белья;

п. 2.7. - не обеспечено проведение ремонтных работ по восстановлению целостности покрытия стен, пола, потолка в помещениях Ахтырской больницы: процедурных неврологического и хирургического отделениях, ванной комнате неврологического отделения, перевязочной;

п. 2.7. - не обеспечено проведение ремонтных работ по восстановлению целостности покрытия стен, пола, потолка в помещениях Холмской больницы: в палатах травматологического отделения, палатах дневного терапевтического стационара, боксе №2, санитарной комнате инфекционного отделения, кабинета врача гинеколога, кабинете функциональной диагностике, комнате по выполнению анализов мочи в клинико-диагностической лаборатории;

п. 4.5.23. - помещение дезкамеры не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляцией;

п. 4.2.1., п. 4.2.3. - в патологоанатомическом отделении не обеспечен необходимый набор помещений для соблюдения требований к последовательности (поточности) процессов;

п.4.5.11.-в здании морга не оборудована приточно-вытяжная вентиляция;

п. 4.20.2,- в связи с отсутствием необходимого набора помещений в здании морга, проведение заключительной дезинфекции после вскрытия каждого трупа не проводится;

п. 4.2.10. - в помещениях зуботехнической лаборатории не проводились ремонтно-восстановительные работы;

п. 4.2.3.- в терапевтическом отделении не соблюдаются требования к минимальной площади помещений на одну койку. В палате № 15 не открывается полностью входная дверь в палату, в связи с установкой дополнительной койки;

п. 4.4.6. - в процедурном кабинете не установлен смеситель с бесконтактным управлением;

п. 4.2.1.- в помещении центрального стерилизационного отделения (ЦСО) не обеспечена поточность движения грязного и чистого материала;

4.4.7. -раковины для мытья рук не установлены в кабинетах врачей стоматологов и в моечной ЦСО;

п. 4.4.7.- раковины для мытья рук не установлены в кабинетах поликлинического отделения Холмской больницы;

п. 4.4.10. - в помещениях стоматологии и ЦСО не проводились ремонтно-восстановительные работы;

п. 4.26.4. - в отделении стоматологии не оборудован отдельный туалет для детей;

п. 4.26.11. - в хирургическом кабинете стоматологии не оборудована раковина с локтевым или сенсорным смесителем;

п. 4.26.15. - в помещениях зуботехнической лаборатории не проводились ремонтно-восстановительные работы;

п. 4.5.3., п. 4.5.7. - в помещении ЦСО не оборудована система приточно-вытяжной вентиляции;

не представлены документы, подтверждающие проведение эффективности работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции;

п.4.7. - замена деревянной мебели на специальную медицинскую в стоматологическом отделении не проводилась;

п. 4.21.1.- не обеспечено размещение клинико-диагностической лаборатории в изолированном непроходном отсеке здания;

п. 4.4.5. - в Ахтырской больнице отсутствует система централизованного горячего водоснабжения;

п. 4.4.5. - в Холмской больнице отсутствует система централизованного горячего водоснабжения;

п. 4.4.6. - в Ахтырской больнице в кабинетах приема пациентов и в процедурных кабинетах, раковины не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением;

п. 4.4.5. - в Холмской больнице в кабинетах приема пациентов и в процедурных кабинетах, раковины не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением;

п. 4.5.2. - не представлены документы, подтверждающие проведение эффективности работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции;

п. 10.1., 10.21. - не представлены результаты обязательного контроля защиты персонала от нерадиационных факторов (озон, диоксид азота, свинец в смывах);

п. 4.5.30. - не представлены результаты обязательного контроля за загрязненностью химическими веществами воздушной среды на рабочих местах зубных техников;

СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»

п.2.3.11 - не проведены работы по восстановлению целостности потолочного покрытия и стен в клинико-диагностической лаборатории.

Таким образом, ГБУЗ «Абинская ЦРБ» М3 КК не выполняет требования санитарных правил и норм в части нарушения требований: ст. 21, ст.22, ст.24, ст.26, ст.27, ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п 2.7.. п 2.8., п. 2.10., п.4.2.1., п.4.2.3., п. 4.4.5., п.4.4.6., п. 4.4.7., п. 4.4.10., п.4.5.2., п. 4.5.3., п. 4.5.7.. п. 4.5.11., п.4.5.23., п.4.5.30., п. 4.7., п.4.20.2., п.4.21.1., п. 4.26.4., п. 4.26.11., п.4.26.15., п. 10.1.. п.10.21.; СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» п. 2.3.11. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

По факту не выполнения предписания № 26п-25-2021 от 16.03.2021г. в отношении ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ и направлен мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 113 Абинского района от 15 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа на сумму 10000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным, для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ст. 8 Федерального закона граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии с гл. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи и др.

В соответствии с гл. 2 ст. 5 настоящего закона приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуются путем установления требований к размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских учреждениях.

Согласно ст. 9 гл. 2 настоящего закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Конституции в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Оценивая доводы письменных возражений ответчиков, суд приходит к убеждению в том, что несмотря на проводимые мероприятия МБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК и Министерства здравоохранения Краснодарского края, нарушения санитарного законодательства отраженные в предписании № 26п-25-2021 от 16.03.2021г. не устранены.

Суд приходит к выводу, что бездействие МБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК и министерства здравоохранения Краснодарского края по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно удовлетворенным исковым требованиям, государственная пошлина от которой истец освобожден при подаче иска составила 300 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчика ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, подлежит взысканию в доход Муниципального образования Абинский район Краснодарского края государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в отношении неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, министерству здравоохранения Краснодарского края в отношении неопределенного круга лиц о защите прав потребителя, удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие ГБУЗ «Абинская ЦРБ» М3 КК в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № 26п-25-2021 от 10.03.2021 г..

Обязать в соответствии с действующим законодательством ГБУЗ «Абинская ЦРБ» М3 КК, расположенное по адресу: <...>, выполнить требования СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в полном объёме, а именно:

п.2.10 - на территории Ахтырской больницы оборудовать контейнерную площадку в соответствии с санитарными нормами и требованиями;