Дело № 2а-932/2025 (2а-5522/2024)

УИД: 42RS0009-01-2024-010319-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Арсентьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 января 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению администрации Беловского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, СОСП по Кемеровской области – Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГМУ ФССП России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрации Беловского городского округа обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, СОСП по Кемеровской области – Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГМУ ФССП России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в СОСП по Кемеровской области - Кузбассу находится исполнительное производство от **.**.**** ###, возбужденное на основании решения суда, которым на администрацию Беловского городского округа возложена обязанность осуществить ликвидацию несанкционированных свалок твердых бытовых отходов расположенных в кадастровом квартале ### на землях Беловского городского округа: ....

Считает, что работы по ликвидации несанкционированной свалки по вышеуказанному адресу были выполнены в полном объеме, что подтверждается фотоматериалом. Также **.**.**** в адрес прокурора была направлена подтверждающая исполнение решение суда информация, однако, не смотря на это, исполнительный лист был направлен в отдел судебных приставов для принудительного исполнения.

Указывает на то, что **.**.**** в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, должнику было предложено сообщить о мерах принятых по исполнению решения суда.

**.**.**** в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация и фотоматериал об исполнении решения суда.

На дату подачи иска исполнительное производство не окончено.

Считает, что решение Беловского городского суда исполнено в полном объеме в установленный срок, а судебным приставом - исполнителем допускается длительное бездействие, которое может привести к повторному захламлению земельного участка бытовым и строительным мусором.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в не окончании исполнительного производства от **.**.**** ###; обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1 окончить исполнительное производство от **.**.**** ###.

Представитель административного истца администрации Беловского городского округа Григорьева А.А., действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административные ответчики СОСП по Кемеровской области – Кузбассу, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Кемеровской области, заинтересованное лицо прокурор г. Белово в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Ст. 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления взыскателя (л.д. 32) и исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Беловским городским судом (л.д. 33-35), постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###, в отношении должника администрации Беловского городского округа, в пользу взыскателя прокурора г. Белово, с предметом исполнения: Обязать администрацию Беловского городского округа Кемеровской области, в срок до **.**.**** осуществить ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенных в кадастровом квартале ### на землях Беловского городского округа, координаты: ...; обязать администрацию Беловского городского округа Кемеровской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу, Министерство финансов Кузбасса в равных долях профинансировать мероприятия по ликвидации указанной несанкционированной свалки (л.д. 36-38).

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, согласно скриншоту АИС ФССП России, была направлена в адрес административного истца заказным письмом с присвоением ШПИ ### (л.д. 39).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России, заказное письмо вручено адресату **.**.**** (л.д. 40).

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены.

**.**.**** в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу поступило сообщение должника по исполнительному производству, в котором администрация Беловского городского округа указывает на исполнение судебного акта. В качестве приложения к сообщения приложены копия письма, направленного взыскателю, фотоматериал (л.д. 41-43).

**.**.**** постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу для участия в исполнительном производстве ### привлечен специалист Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, в лице территориального отдела в г. Белово и Беловском районе (л.д. 44-45).

**.**.**** постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу для участия в исполнительном производстве ### привлечен специалист Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (л.д. 48-49).

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 48 Закона об исполнительном производстве к лицами, участвующими в исполнительном производстве отнесены, в числе лиц, содействующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, специалисты.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закон об исполнительном производстве в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15).

Согласно пункту 35 Постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по совершению в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что согласно исполнительному документу, на должника возложена обязанность осуществить ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, в связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно привлек такого специалиста к участию в исполнительном производстве, обладающего специальными познаниями, с целью установления факта надлежащего исполнения требований исполнительного документа должником.

С учетом того, что в том числе на момент рассмотрения административного дела, заключение уполномоченного специалиста об исполнении судебного решения не поступило; представленные должником документы (фотоматериалы) сами по себе не свидетельствуют об исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствия иных доказательств подтверждающих исполнение решения, при указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что вывод о наличии основания для окончания исполнительного производства фактическим исполнением является преждевременными; судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на выполнение задач, возложенных на него ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, основания для установления факта незаконного бездействия в оспариваемой части у суда отсутствуют, как и отсутствуют основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности.

Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить какие-либо иные исполнительные действия, которые бы привели к исполнению требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права, свободы и законные интересы взыскателя, либо создал препятствия к их осуществлению, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено. В связи с чем совокупность условий, необходимая для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Беловского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, СОСП по Кемеровской области – Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГМУ ФССП России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 27.01.2025.