№ 2-2122/2022

70RS0001-01-2022-002899-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Бондаревой Е.Е.,

помощник судьи Некрасова Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к ФИО2, ФИО4 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объекта капитального строительства к газопроводу, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее – ООО «Газпром газораспределение Томск») обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО4 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению к газопроводу объектов капитального строительства, расположенных по адресам: /________/ /________/ /________/, к газопроводу, протяженностью 6243 метра, кадастровый номер: /________/, местоположение: /________/, /________/ /________/, в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра. Просит также в случае неисполнения ответчиками решения суда об удовлетворении исковых требований в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: /________/ к газопроводу протяженностью 6243 м, местоположение которого: /________/ /________/ считать полученным.

В обоснование иска указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимого имущества – газоснабжение /________/ МО «Город Томск», назначение: транспортировка газа, протяженность 6243 м, местоположение которого: /________/ /________/ с кадастровым номером /________/ В адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступили заявки от граждан о заключении договора на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объекты капитального строительства, расположенные по адресам: /________/ Обществом в адрес ответчиков направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства граждан к принадлежащим им сетям. Письмами от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, ответчики отказали в согласовании подключения к принадлежащим им сетям объектов капитального строительства, расположенных по адресу: /________/

Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 об утверждении правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (п. 2, 119, 120, 121), Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р, распоряжение Администрации Томской области от 23.09.2019 № 556-ра об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области истец просит удовлетворить исковые требования, взыскать с ответчиков в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать ФИО2, ФИО4 не чинить препятствия ООО «Газпром газораспределение Томск» по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресам: /________/, к газопроводу, протяженностью 6243 метра, кадастровый номер: /________/, местоположение: /________/, /________/, наименование: газоснабжение /________/, /________/, /________/ муниципального образования «Город Томск», в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 – 2023 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра, путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения ответчиками решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: /________/, /________/ к газопроводу, протяженностью 6243 метра, кадастровый номер: /________/, местоположение: /________/, считать полученным. Взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. по 3000 руб. с каждого.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром газораспределение Томск» - ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что мощность принадлежащего ответчикам на праве собственности газопровода позволяет осуществить технологическое присоединение новых потребителей газа.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что нормативными документами не предусмотрена обязанность физических лиц – собственников газопровода давать согласие на подключение объекта к принадлежащему им газопроводу, не препятствовать технологическому присоединению объектов к газопроводу. Обратила внимание, что только 2 объекта недвижимости включены в план-график догазификации, что свидетельствует о том, что истец не доказал, что подключаемые объекты соответствуют социальной догазификации. Считала, что ООО «Газпром газораспределение Томск» имеет возможность самостоятельно протянуть ветку газопровода для подключения новых абонентов. Просила отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация г. Томска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному собранию 21.04.2021 поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р определен единый оператор газификации и утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации - общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – оператор газификации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила подключения).

Во исполнение приведенного выше поручения Президента Российской Федерации распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 556-ра утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы, в составе которой утвержден сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификаци населенных пунктов Томской области.

Соисполнителями региональной программы являются компании группы ПАО «Газпром» в рамках соглашений о сотрудничестве с Томской областью, ООО «Газпром газификация» - единый оператор газификации, региональный оператор газификации в Томской области – ООО «Газпром газораспределение Томск».

ООО «Газпром газораспределение Томск» является газораспределительной организацией, которая осуществляет техническую эксплуатацию газораспределительных сетей, транспортировку природного газа, а также подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Общество ведет деятельность, в том числе, и на территории Томской области (выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серия 70 № 001644407).

Как следует из Региональной программы, с. Тимирязевское включено в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. Объекты капитального строительства, расположенные по адресам: /________/, поименованы в пообъектном плане-графике догазификации населенных пунктов Томской области.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В сводном плане-графике догазификации по Томской области на 2021-2024 годы указано, что для 760 домовладений в /________/ срок догазификации составляет: для 17 объектов – сентябрь-декабрь 2021, для 743 объектов – январь-декабрь 2022 года.

Выполнение мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Томской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам.

Как указано в п. 2 Правил подключения «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В судебном заседании установлено, что в собственности ответчиков ФИО2, ФИО4 находится объект недвижимости – газоснабжение /________/ /________/, /________/ Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /________/, свидетельствами о государственной регистрации права ФИО4, ФИО2, выданными 17.06.2014, серии /________/ /________/, /________/ соответственно.

Следовательно, ответчики, как собственники газопровода, являются основным абонентом.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступили заявки от ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объекты капитального строительства, расположенные по адресам: /________/

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения Обществом в адрес ответчиков направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства гражданина к принадлежащим им сетям. Письмами от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/ ответчики отказали в согласовании подключения к принадлежащим им сетям объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам.

Указанные факты подтверждаются заявками ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о заключении договора, договорами технологического присоединения от 30.12.2021, 27.12.2021, 16.05.2022, 15.06.2022, 05.05.2022, 04.04.2022, 01.04.2022, 01.04.2022, 31.03.2022, 30.03.2022, 16.03.2022, 09.03.2022, техническими условиями на подключение жилых домов к сети газораспределения, письмами ООО «Газпром газораспределение Томск», направленными ФИО4, ФИО2 с просьбой о предоставлении согласия на подключение домовладений к принадлежащим им сетям; ответами ФИО4 и ФИО2 об отказе в выдаче испрашиваемого согласия.

Как следует из расчетной схемы сети газораспределения от ГРПШ 37 (/________/), расчетной схемы сети газораспределения от ГРПШ 38 (/________/) с подключением перспективных жилых домов, пояснительной записки к гидравлическому расчету, схемы газоснабжения сети, находящиеся во владении ООО «Газпром газораспределение Томск», пролегают в основном по /________/. Сеть газораспределения среднего давления, находящаяся во владении ООО «Газпром газораспределение Томск» пролегает по /________/, имеет отводы на другие улицы. Подключение заявителей, расположенных по адресам: /________/ /________/ предполагается к сети низкого давления, принадлежащей ФИО4 и ФИО2, поскольку данная сеть ближайшая к данным заявителям. Техническая возможность подключения заявителей, возможна только к газопроводу низкого давления, принадлежащего ФИО4 и ФИО2, так как данная сеть ближайшая. Согласно пояснениям представителя истца прокладывание новых (дополнительных газопроводов) сетей по данным улицам нецелесообразно.

Из ответов ФИО4, ФИО2, направленных в ООО «Газпром газораспределение Томск», следует, что мощность принадлежащего ответчикам на праве собственности газопровода позволяет осуществить технологическое присоединение более 50 новых потребителей газа.

Согласно акту разграничения зон эксплуатационной ответственности и имущественной принадлежности газораспределительной сети, газопровод протяженностью 6243 кв.м с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу: /________/, /________/, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе, принадлежащей ООО «Газпром газораспределение Томск», и является её частью.

В силу п. 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «Огазоснабжении в Российской Федерации» (ред. от 11.06.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения).

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Приведенные нормативные акты регулируют ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения являются юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности.

В настоящем споре собственниками газопровода являются физические лица, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к собственникам частных сетей газоснабжения – физическим лицам подлежат применению положения упомянутых нормативных актов.

Учитывая положения приведенных нормативных документов, а также то, что газопровод, принадлежащий на праве собственности ответчикам обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа, отказ ответчиков от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу объектов, расположенных по адресам: /________/ противоречит нормам законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, и свидетельствует о злоупотреблении правом.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчики не представили суду доказательства, указывающие на нарушение их законных прав и интересов, возникновения для них негативных последствий в случае подключения к принадлежащему им газопроводу объектов по адресам: /________/, /________/

Отказ ответчиков от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу объектов, расположенных в /________/, по указанным выше адресам препятствует реализации истцом Региональной программы газификации /________/, нарушает права жителей /________/ на газификацию данного населенного пункта.

Как указано в п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земли в населенном пункте.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится к судебным расходам.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением /________/ от /________/.

Суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца 6 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины по 3 000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к ФИО2, ФИО4 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства к газопроводу, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО4 не чинить препятствия обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресам: /________/, /________/, к газопроводу, протяженностью 6243 метра, кадастровый номер: /________/, местоположение: /________/, наименование: газоснабжение /________/, /________/, /________/ /________/ муниципального образования «Город Томск», в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций /________/ на 2019 – 2023 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра, путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО2, ФИО4 решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: /________/, считать полученным.

Взыскать с ФИО2 /________/ ФИО4 /________/ в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск», /________/ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. по 3000 руб. с каждого.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29 ноября 2022 года.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

ВЕРНО.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: Е.Е. Бондарева