Дело № 2а-1264/2023 23 мая 2023 года
78RS0012-01-2023-001108-24 г.Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Сухих А.С.,
при секретаре Книжник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Адмиралтейского района г.Санкт- Петербурга о признании незаконным распоряжение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Адмиралтейского района г.Санкт- Петербурга №<данные изъяты> от 17 февраля 2022 года о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.
В обоснование исковых требований указано, что с 07.03.<данные изъяты> ФИО1 вместе с членами семьи (муж <данные изъяты>.) состояла на учете в Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В декабря 2022 года ФИО1 узнала, что была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения администрации Адмиралтейского района г.Санкт- Петербурга №<данные изъяты> от 17 февраля 2022 года, а именно в связи с улучшением жилищных условий административного истца. Данное распоряжение ФИО1 считает незаконным.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим способом.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против доводов искового заявления по изложенным в возражениях основаниям.
Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Суд, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что на основании п. 16 Решения Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09<данные изъяты> N 712/6 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде", ФИО1, <данные изъяты> приняты на учет с 07.03.1991г. как граждане, непрерывно и длительное время (как правило, не менее 10 лет) проживающие в Ленинграде с постоянной пропиской (далее - жилищный учет).
Администрацией Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга произведена актуализация учетного дела истца, в ходе которой установлено, что ФИО1 совместно с внучкой <данные изъяты> и правнуком <данные изъяты> зарегистрированы в 4 комнатах площадью 66,10 кв.м. в 8-ми комнатной коммунальной квартире по адресу: <данные изъяты> (доля общей площади квартиры – 90,92кв.м.).
Кроме того, внучке <данные изъяты> на праве совместной собственности принадлежит квартира общей площадью 67 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, а также квартира общей площадью <данные изъяты>
Таким образом, жилищная обеспеченность истца составила 46,6 кв.м. ((224,5/163,20 * 66,10 + 33,5 + 15,5) / 3)), что превышает норму предоставления жилого помещения (18 кв.м.).
Указанные обстоятельства стороной истца в ходе рассмотрения дела не оспаривались.
Распоряжением Администрации Адмиралтейского района г.Санкт- Петербурга №461-р от 17 февраля 2022 года ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что жилищная обеспеченность истца на момент принятия решения о снятии её с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляла более учетной нормы жилого помещения на одного человека, в связи с чем распоряжение №461-р от 17 февраля 2022 года является правомерным, оснований для признания его незаконным не имеется.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» №407-65 от 19 июля 2005 года учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.
В силу пункта 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина.
По смыслу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя являются - супруг (супруга) нанимателя, дети и родители данного нанимателя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.
Термин "другие родственники" объединяет под собой лиц, связанных с нанимателем жилого помещения узами родства, за исключением детей и родителей, относящихся к лицам первой категории - бабушка, дедушка, внуки, братья и сестры, не исключая при этом, что, помимо названных, существуют и другие родственники. Следовательно, "другими родственниками", являются лица, между которыми и нанимателем жилого помещения существуют отношения родства, вселенные нанимателем в жилое помещение в качестве членов его семьи.
Каких-либо бесспорных и достоверных доказательств того, что <данные изъяты> хотя и имеют родственные связи, однако не являются членами одной семьи и ведут раздельное хозяйство, истцом представлено не было.
При таких обстоятельствах, Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга при исчислении обеспеченности жилыми помещениями правомерно приняла во внимание жилые помещения, находящиеся в собственности членов семьи истца – <данные изъяты> и установила, что жилищная обеспеченность превышает норму предоставления.
Доводы административного истца о том, что была принята на учет в соответствии с п. 16.2 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде», а соответствии с п. 29.1. Правил у нее не отпали основания, в соответствии с которыми она была принята не учет, отклоняются.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2015 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. По смыслу указанных выше положений закона, административный истец, постановленный до 1 марта 2005 года на учет граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, подлежит снятию с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 16.2 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года N 712/6, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, занимающие жилую площадь в квартирах, заселенных несколькими нанимателями, не связанных родственными отношениями, не являющихся в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР членами семьи нанимателя, в домах государственного и общественного жилищного фонда в случаях, когда граждане, проживающие на указанной жилой площади, не имеют другого жилья, пригодного для постоянного проживания.
Согласно п. 29.1 вышеназванных Правил, снятие граждан с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на такой учет в соответствии с законодательством, действующим до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшими Правилами учета), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 12 указанных Правил, в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 квадратных метров на человека.
Таким образом, при определении жилищной обеспеченности ФИО1 администрацией верно было принято во внимание жилищная обеспеченность <данные изъяты> а потому у районной администрации имелись основания принять решение о снятии ФИО1 с жилищного учета.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного иска суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Сухих
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года