Дело № 2а-1474/2022

УИД № 24RS0035-01-2022-001555-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной Е.Ю.,

при секретаре Меляевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю в котором просит признать действия (бездействия) административных ответчиков незаконными.

Требования мотивированы тем, что он зарегистрирован по месту жительства: . С 2014 года отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, в настоящее время он (ФИО2) в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю. 08.09.2020 им подано заявление к административному ответчику, в котором содержалась просьба о его переводе в соответствии с требованиями ст. 81 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение соответствующего типа в , поскольку в связи с отдаленностью и труднодоступностью места его настоящего отбывания наказания, не позволяет общаться с родственниками. Согласно ответу заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.09.2020 в удовлетворении его просьбы о переводе в учреждение соответствующего типа в было отказано. Поскольку административный истец считает, что данный ответ является не законным и противоречащим действующему законодательству, он обратился в суд с настоящим иском.

Определением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 23.04.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем имеется соответствующая расписка в материалах дела. Ходатайств об участии в судебном заседании, обеспеченном посредством ВКС, не заявлял.

В судебное заседание представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России – ФИО4 (по доверенностям, с дипломом) не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. До судебного заседания предоставила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю своего представителя в судебное заседание не направили. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Отзыв на административное исковое заявление не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ч.5 ст. 15 КАС РФ, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Согласно административному исковому заявлению, административный истец оспаривает отказ в переводе в исправительное учреждение соответствующего типа в , по месту его регистрации, от 24.09.2020, то есть на момент действия Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до вступления в силу изменений, внесенных 01.04.2020 (по истечении 180 дней с момента официального опубликования), нормами которого, по мнению суда, необходимо руководствоваться при рассмотрении данного дела.

Согласно ч.1 ст. 73 УИК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 9 Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17, части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно пункту 11 указанного Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Перевод в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, расположенные в другом субъекте Российской Федерации, осужденных, состоящих на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденных, переведенных в тюрьму, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденных, переведенных в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России, подготовленному на основании заключения о переводе и медицинского заключения медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России, а также письменного согласия осужденного, за исключением ликвидации или реорганизации лечебного исправительного учреждения, а также случаев, предусмотренных статьей 29 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 N 3185-1 (Пункт 21 Порядка).

Проанализировав представленные доказательства на соответствие требованиям статьям 73, 81 УИК РФ, пунктов 6, 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого ответа на обращения ФИО2 о переводе в иное исправительное учреждение незаконными.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 осужден приговором Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к 8 годам шести месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ режим отбывания наказания ФИО2 изменен с колонии строгого режима на колонию-поселение. Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспорены.

Согласно представленной справки, ФИО2 прибыл в ФКУ УКП ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ из УКП ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Также в судебном заседании установлено, то в материалах дела ФИО1 отсутствуют сведения о ходатайствах осужденного ФИО1 либо его родственников о предоставлении свиданий последнему, либо разрешений на совершение телефонных звонков, что подтверждается справкой, представленной административным ответчиком.

Согласно обжалуемому ответу от 24.09.2020, ФИО1 отказано в его переводе в соответствии с требованиями ст. 81 УИК РФ (в редакции на момент возникновения спорных отношений), для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение соответствующего типа в .

Учитывая, что со стороны административного истца, либо его родственников ходатайств в адрес административных ответчиков о предоставлении свиданий либо телефонных звонков не поступало, доказательств наличия заболевания у осужденного ФИО2 не представлено. Обстоятельства угрожающие личной безопасности ФИО2 на момент обращения с просьбой о переводе не установлены, учреждение в котором ФИО2 отбывал наказание не реорганизовывалось и не ликвидировалось, у суда отсутствуют основания для признания отказа заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.09.2020 о переводе ФИО2 для отбывания наказания в учреждение соответствующего типа в - незаконным.

Таким образом, истцом не представлено и судом не установлено доказательств нарушений права, свободы и законные интересы административного истца обжалуемым отказом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства, административным истцом доказательств наличия оснований для его перевода для дальнейшего отбывания наказания в учреждение соответствующего типа в на момент обращения с соответствующей просьбой не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2022 года

Копия верна. Подписано судьей.

Судья Е.Ю.Щетинкина