Решение по делу № 2А-7321/2023 от 21.11.2023 - об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области <ФИО> от 02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №.

УИД 65RS0001-01-2023-007907-32

Дело № 2А – 7321/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Князевой Д.А.,

при помощнике судьи - Халиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Южно – Сахалинска об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Южно – Сахалинска обратилась в суд с данным административным иском, указывая, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее-МОСП) УФССП России по Сахалинской области было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, выданного судом, обязывающего орган местного самоуправления предоставить во внеочередном порядке ФИО благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением старшего судебного пристава МОСП ФИО от 02 августа 2023 года в рамках указанного выше исполнительного производства с должника был взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения.

По мнению административного истца, в рассматриваемом случае, имеются основания для освобождения от такого вида ответственности, поскольку неисполнение должником требований исполнительного документа в установленные сроки, обусловлено уважительными причинами.

В связи с этим, административный истец просит суд:

- освободить администрацию г. Южно – Сахалинска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 02 августа 2023 года №, вынесенному в рамках исполнительного производства от 21 марта 2023 года №

Судом к рассмотрению дела в качестве соответчика было привлечено УФССП России по Сахалинской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО

В судебном заседании представитель Администрации г. Южно – Сахалинска заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 02 августа 2023 года с Администрации г. Южно – Сахалинска в рамках исполнительного производства № был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Данное постановление было получено должником 03 августа 2023 года, что подтверждается данными АИС ФССП России.

Основанием такого взыскания явилось неисполнение без уважительных причин административным истцом по настоящему делу в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, выданного Южно – Сахалинским городским судом по гражданскому делу № по иску ФИО, ФИО к Администрации г. Южно – Сахалинска о предоставлении жилого помещения.

Предмет исполнения: «Обязать администрацию г. Южно – Сахалинска предоставить во внеочередном порядке ФИО и ФИО благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Южно – Сахалинска, общей площадью 50 кв.м». Взыскатель – ФИО

В соответствии со ст. 112 Закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 105 названного Закона, определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что исполнительное производство №, в соответствии с решением суда по гражданскому делу №, было возбуждено судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО 21 марта 2023 года и должнику установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления от 21 марта 2023 года.

Одновременно должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить исполнителей о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № была получена Администрацией г. Южно – Сахалинска в день вынесения.

Однако, по истечении указанного срока требования исполнительного документа должником в полном объеме исполнены не были, какие – либо сведения о производимых действиях судебному приставу – исполнителю не предоставлялись.

Таким образом, в установленный срок должник не уведомил государственный орган о наличии препятствий к исполнению судебного постановления и об его фактическом и полном исполнении, а, следовательно, вывод должностного лица ФССП России о наличии оснований для взыскания с органа местного самоуправления исполнительского сбора, в соответствии со ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве», являлся законным и обоснованным.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что за прошедшее с момента предъявления исполнительного документа к исполнению время, должником предпринимались и продолжают предприниматься меры, направленные на исполнение судебного постановления:

- производен отбор жилого помещения, соответствующего требованиям исполнительного документа;

- данное жилое помещение приведено в состояние, пригодное для проживания и освобождено от прав третьих лиц;

- вынесено постановление о предоставлении муниципального жилого помещения семье Ш-ных и о заключении с ними договора социального найма (постановление № от 02 ноября 2023 года).

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что неисполнение решения суда в установленные службой судебных приставов сроки, не зависело от воли должника, в связи с определенным в законодательстве механизмом исполнения возложенной на уполномоченный орган обязанности, требующим значительных временных затрат.

Такие действия нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что в рассматриваемом случае, административным истцом были предприняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако такое исполнение в заявленный срок являлось невозможным по причинам, не зависящим от должника.

Исходя из этого, с учетом вышеизложенного, суд полагает возможным признать требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации города Южно – Сахалинска об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства № – удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Южно – Сахалинска от взыскания исполнительского сбора по постановлению старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.А. Князева