Дело № 2-911/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка 21 сентября 2022 г.

Хасынский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при секретаре Гривковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка гражданское дело по иску ФИО1, ФИО20 в лице законного представителя ФИО2 к муниципальному образованию «Хасынский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа (далее – КУМИ) об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям Хасынского городского округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению не менее 56,8 кв.м,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя от себя и своего несовершеннолетнего сына обратилась в суд с иском к ответчику об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям Хасынского городского округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению не менее 56,8 кв.м. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что она (ФИО1) проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 56,8 кв.м. В жилом помещении также проживал и был зарегистрирован ее сын ФИО21. Она в указанном помещении проживала как член семьи нанимателя. Указанное жилое помещение было предоставлено ее свекру ФИО4 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя указан ее покойный супруг ФИО4. Она (ФИО1) вместе с сыном была вселена в указанное жилое помещение, что подтверждается лицевым счетом, поэтому в силу ч.1 ст.69 Жилищного кодекса (далее- ЖК РФ) является членом семьи нанимателя. Ссылаясь на ч.2 ст.69 ЖК РФ, указывает, что факт ее проживания подтверждается отметкой в паспортах о регистрации по месту жительства, а в отношении ее сына ФИО22 – свидетельством о регистрации. Между тем, указанный жилой дом в течении длительного времени абсолютно изношен, его строительные конструкции находятся в аварийном состоянии, все инженерные системы и коммуникации отключены, проживание в этом доме опасно для жизни. Все объекты жизнеобеспечения и социальной сферы в пос. Атка не функционируют и их деятельность прекращена. Указанное обстоятельство вынудило ее (ФИО1) проживать по съемным квартирам, так как иного жилья они не имеют. Никаких мер к предоставлению иного жилья взамен аварийного со стороны органов местного самоуправления не предпринималось. Постановлением администрации Хасынского городского округа от 05.03.2021 года №97 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом по адресу <адрес>, в порядке Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 был признан аварийным и подлежащим сносу. При этом из заключения межведомственной комиссии и прилагаемого к нему заключения специализированной организации следует, что дальнейшая эксплуатация дома недопустима ввиду прямой угрозы обрушения. Ссылаясь на ст.ст.86, 87 ЖК РФ, указывает, что Жилищным кодексом не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Ссылаясь на пункт 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», положения ст.89, 57 ЖК РФ, судебную практику, считает, что в любом случае имеет право на предоставление иного жилого помещения. На основании изложенного просит обязать ответчика предоставить истцу и ее сыну другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям Хасынского городского округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 56,8 кв.м.

Определением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечены: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО7, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Хасынского городского округа в лице Комитета жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа №

Истцы ФИО1 и ФИО10 в лице законного представителя ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались по всем известным адресам, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с пометкой «Истек срок хранения».

Представитель истца ФИО16 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие истцов ФИО1 и ФИО10, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – КУМИ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявлял, ранее направили возражения, согласно которым Хасынскому городскому округу принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира по адресу <адрес>. Данное жилое помещение согласно договора социального найма было предоставлено ФИО4 (наниматель), ФИО5 (супруга нанимателя), ФИО9 (сын нанимателя), ФИО6 (сын нанимателя) в бессрочное пользование на условиях социального найма. ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно лицевому счету по указанному месту жительства зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО8. Ссылаясь на положения ст.70 ЖК РФ, указывает, что письменное согласие нанимателя, членов семьи нанимателя, а также согласие наймодателя на вселение в жилое помещение истца – ФИО1 истцом не предоставлены. Изменения в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения не вносились. Напротив, решением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО8 членами семьи нанимателя ФИО4 не признаны. Постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, данным постановлением предписано организовать переселение граждан из многоквартирных домов, указанных в настоящем постановлении в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу. Государственная программа Магаданской области, утвержденная Постановлением Правительства Магаданской области от 01.04.2019 года №222-пп рассчитана на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь данным порядком КУМИ Хасынского городского округа ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с уведомлением о вручении направило ФИО4 уведомление о признании многоквартирного дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу и распоряжением КУМИ Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения ФИО4 и членам его семьи. Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ Хасынского городского округа приняло решение о предоставлении ФИО4, ФИО5 взамен указанного жилого помещения трехкомнатную квартиру по адресу <адрес> на условиях социального найма. От предложенной квартиры ФИО4, ФИО5 отказались. Решением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа к ФИО4, ФИО5 о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу – оставлены без удовлетворения. Наниматель ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения ст.82 ЖК РФ, указывают, что члены семьи умершего нанимателя ФИО4, а именно его супруга ФИО5, его сын ФИО6 с заявлением о признании нанимателем жилого помещения к наймодателю не обращались. Учитывая, что ФИО2 не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения, несовершеннолетний ФИО3 не может быть признан нанимателем жилого помещения в силу возраста, в связи с чем просили отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца ФИО5, ФИО6 ФИО14, ФИО7, ФИО8, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Администрация Хасынского городского округа в лице Комитета жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении разбирательства дела, ходатайств не заявляли.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК, принял решение о рассмотрении данного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).

Как следует из ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений (часть 1).

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (часть 2).

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они 1) вселены нанимателем в качестве членов его семьи и 2) ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право (пункт 25 Пленума).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным (пункт 26 Пленума).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (пункт 28).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. (пункт 29 Пленума)

Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке. Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства (пункт 30 Пленума).

Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит (пункт 31 Пленума).

Согласно статье 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» закреплено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 06.04.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее – Положение №47) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; - изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством (пункт 50).

В соответствии с Положением о КУМИ, утвержденном решением Собрания представителей Хасынского городского округа от 29.09.2015 года № 27, КУМИ является органом местного самоуправления муниципального образования «Хасынский городской округ», который представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Хасынский городской округ» владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах своих полномочий.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником жилого помещения по адресу <адрес> года является муниципальное образование Хасынский городской округ №

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между главой администрации пос.Атка и ФИО4, последнему была предоставлена квартира № в доме <адрес> в пос.Атка, площадью 57,8 кв.м., в договоре найма указан состав семьи нанимателя: жена – ФИО5, сын – ФИО9, сын – ФИО6 ФИО14 №

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м., являющаяся муниципальной собственностью муниципального образования поселок Атка была передана гражданину ФИО4 в состоянии, соответствующем Жилищному кодексу РФ №

Как следует из повторного свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, после заключения брака ФИО12 присвоена фамилия – Шевчук №

Согласно повторному свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> является сыном ФИО9 и ФИО15 (л.д.17).

Таким образом, ФИО1 является невесткой нанимателя ФИО4, а ФИО3 является его внуком.

Как следует из свидетельства о смерти и подтверждается сведениями отдела ЗАГСа администрации Хасынского городского округа, сын нанимателя ФИО4 - ФИО9 ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 80).

В соответствии с адресной справкой ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по адресу <адрес>. №

Из лицевого счета видно, что в квартире № дома <адрес> в пос.Атка зарегистрированы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ– жена умершего нанимателя, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ – сын нанимателя, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ – невестка нанимателя, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ – внук нанимателя, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ – невестка нанимателя, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ – внучка нанимателя №

Также из представленного лицевого счета следует и подтверждается сведениями о регистрации, что невестка нанимателя - ФИО1 и внук нанимателя – ФИО3 были зарегистрированы в № в доме <адрес> в пос.Атка ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения договора социального найма указанного жилого помещения.

Согласно сведениям из ЕГРН, на территории Российской Федерации жена нанимателя ФИО23., сын нанимателя ФИО6 и внуки нанимателя ФИО3 и ФИО8 недвижимости в собственности не имеют, невестка нанимателя ФИО7 имеет в собственности земельный участок, невестка нанимателя ФИО1 имела в собственности жилые помещения, право собственности на которые прекращены в 2012 и 2015 годах №

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией был обследован дом <адрес> в пос.Атка Хасынского района Магаданской области, в ходе которого установлено, что дом находится в аварийном состоянии, не пригоден для проживания и подлежит сносу, о чем составлен акт № №

На основании данного акта, межведомственной комиссией сделано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, что дом <адрес> в пос.Атка Хасынского района Магаданской области следует отнести к категории аварийных, подлежащих сносу №

Постановлением Администрации Хасынского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, была запрещена регистрация по адресу данного дома, организовано переселение граждан из указанного дома. Дано поручение КУМИ совместно с Комитетом жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа направить собственникам помещений указанного дома требования о сносе в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ. Контроль за исполнение настоящего постановления возложен на КУМИ и Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа (л.д. 76-77).

Распоряжением КУМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО5, ФИО6 взамен занимаемого жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной на третьем этаже пятиэтажного дома в <адрес> общей площадью 57,8 кв.м. предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу <адрес>, общей площадью 66,8 кв.м. ФИО4 предложено заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. В случае отказа заключить договор социального найма на указанное жилое помещение ФИО4, ФИО5, ФИО6 предоставлено право на другое жилое помещение на условиях коммерческого найма в пос.Палатка, Стекольный, ФИО18 на выбор, без соблюдения требований равноценности, с сохранением права состоять в муниципальной программе «Оптимизация системы расселения муниципального образования «Хасынский городской округ» №

Распоряжением КУМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО5, ФИО6 взамен занимаемого жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной на третьем этаже пятиэтажного дома в <адрес> общей площадью 57,8 кв.м. предоставить жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу <адрес>, общей площадью 66,8 кв.м. ФИО4 предложено заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. В случае отказа заключить договор социального найма на указанное жилое помещение ФИО4, ФИО5, ФИО6 предоставлено право на другое жилое помещение на условиях коммерческого найма в пос.Палатка, Стекольный, ФИО18 на выбор, без соблюдения требований равноценности, с сохранением права состоять в муниципальной программе «Оптимизация системы расселения муниципального образования «Хасынский городской округ» (л.д.95).

Ранее ФИО4 и ФИО5 по адресу <адрес> направлялись уведомления о том, что в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии муниципального образования «Хасынский городской округ» его семье в составе из трех человек предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма по адресу <адрес>, расположенное на 4 этаже, а также расположенное по адресу <адрес>, расположенное на 1 этаже, однако от подписей в уведомлениях ФИО4, ФИО5 отказались №

В соответствии с представленными актами от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от своего имени и от имени своего мужа в присутствии представителей КУМИ и Комитета жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа, участкового ФИО17 отказалась от предоставленных им в пользование по договору социального найма благоустроенных муниципальных квартир, расположенных по адресу <адрес> №

Как следует из Постановления администрации Хасынского городского округа от 23.04.2020 N 209 в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Хасынского городского округа от 20.11.2015 N 439 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" и о признании утратившим силу постановления администрации Хасынского района от 18.04.2014 N 129", в целях расселения аварийного жилищного фонда Администрация Хасынского городского округа утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2020-2024 годы" (далее – Программа) (пункт 1 Программы). Жилые многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу после утверждения настоящего постановления, подлежат включению в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2020-2024 годы" (пункт 2 Программы). Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа (пункт 3 Программы).

Ответственным исполнителем указанной программы является Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа.

В соответствии с указанной программой в перечень домов, в которых проживают семьи, подлежащие переселению включен многоквартирный дом в <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 муниципальной программы заказчиком Программы является Администрация Хасынского городского округа. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителями отдельных мероприятий Программы являются: - Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа, одновременно выступающий в качестве ответственного исполнителя Программы, осуществляющего организацию и координацию деятельности по реализации программных мероприятий исполнителями Программы; - Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа; - юридические и физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 5 муниципальной программы заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает организацию системы учета и отчетности, позволяющую обеспечить постоянный мониторинг выполнения Программы, в соответствии с постановлением Администрации Хасынского городского округа от 20.11.2015 N 439 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" и о признании утратившим силу постановления Администрации Хасынского района от 18.04.2014 N 129".

Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, в том числе Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденного постановлением Администрации Хасынского городского округа от 30.03.2020 N 163.

При этом расселение аварийных многоквартирных домов производится путем:- предоставления нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в границах иных населенных пунктов, расположенных на территории Хасынского городского округа.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что решением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования КУМИ к ФИО4, ФИО5 о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу оставлены без удовлетворения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением установлено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа (далее КУМИ Хасынского городского округа, Комитет) обратился в Хасынский районный суд с иском к ФИО4, ФИО5 о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Определением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированном в протоколе судебного заседания к участию в деле привлечены в качестве деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков: ФИО6 ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3.

Из решения суда следует, что данных, подтверждающих что ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, или имеют право состоять на данном учете в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела суд пришел к выводу, что предоставляемое ФИО4 и ФИО5 жилое помещение в пос. Палатка хотя и находятся в границах Хасынского городского округа, но расположено за пределами населенного пункта, в котором находится занимаемое ответчиком жилое помещение, в связи с чем предоставляемое жилье не отвечает установленному ст. 89 ЖК РФ требованию - нахождение предоставляемого жилого помещения в границах населенного пункта, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Вместе с тем переселение в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи законом не предусмотрено.

Согласно сообщению администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 участниками муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Хасынский городской округ» на 2020-2024 годы» не являются, поскольку членами семьи ФИО4 не признаны №

Судом установлено, что решением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации муниципального образования «Хасынский район» о признании ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО8 членами семьи истца для включения их в расчет размера полагающейся ему жилищной субсидии – оставлено без удовлетворения, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда установлено, что невестки и внуки с истцом не проживают, ФИО9, ФИО1, ФИО3, фактически проживают более трех лет по адресу <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что невестки истца ФИО1 и ФИО7, внуки ФИО3 и Даша не вселялись в жилое помещение – <адрес>, нанимателем которого является истец ФИО4, в качестве членов семьи последнего.

Также, решением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО7 к Муниципальному образованию «Хасынский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хасынского городского округа об обязании предоставить по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 56,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям к условиям Хасынского городского округа, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО6 и ФИО8 – оставлены без удовлетворения, данное решение в силу не вступило.

Оставляя требования истца без удовлетворения, суд пришел к выводу, что договор социального найма с ФИО7 не заключался, в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма ФИО7 не вселялась, на учете в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий не состоит.

Как следует из акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ специалисты из опеки и КУМИ обследовали жилищные условия несовершеннолетних ФИО8 и ФИО3 в связи с постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки условий жизни несовершеннолетних в пос.Атка» по адресу <адрес>. Обследованием установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу <адрес>, но фактически по месту регистрации не проживают. Со слов ФИО5, жены нанимателя жилого помещения ФИО4 (договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 проживает в поселке Уптар со своими родителями ФИО7 и ФИО6 ФИО14, а ФИО3 проживает со своей матерью ФИО2 в г.Магадане, точный адрес места жительства детей она не знает №

Тем самым судом установлено, что истцы были зарегистрированы в <адрес>, нанимателем которого являлся истец ФИО4

Факт регистрации является одним из доказательств вселения и наличия права пользования жилым помещением, однако регистрация по месту жительства сама по себе не порождает права на проживание в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Наниматель ФИО4 при жизни и истец ФИО1 не были лишены возможности подать необходимые заявления на получение согласия наймодателя на вселении невестки ФИО1 и внука ФИО3 в спорном жилом помещении, однако не сделали этого.

Доказательств наличия согласия наймодателя на вселение в спорное жилое помещение в соответствии со ст. 70 ЖК РФ, либо признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя в соответствии со ст. 82 ЖК РФ, суду представлено не было и в материалах дела таковые отсутствуют.

Не ссылался на наличие такого согласия и сам истец в исковом заявлении.

Тем самым, судом установлено, что доказательств того, что истцы ФИО1 и ФИО3 были вселены в качестве члена семьи ФИО4 на постоянной основе в соответствии с требованиями ст. 82 ЖК РФ, а также ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, предусматривающей необходимость получения письменного согласия наймодателя, и признания за ФИО1 и ФИО3 права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 об обязании ответчика предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям Хасынского городского округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 56,8 кв. м, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 к муниципальному образованию «Хасынский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа (далее – КУМИ) об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям Хасынского городского округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению не менее 56,8 кв.м - отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.

Срок составления мотивированного решения по делу – 26 сентября 2022 г.

Председательствующий Ю.С. Бадулина