Дело № 2а-6802/2023
59RS0007-01-2023-005642-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 02.10.2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Анищенко Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
с участием административного истца ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО14 ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 31.07.2023, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 31.07.2023, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках исполнительного производства №-ИП административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания ежемесячно, путём удержания из пенсии административного истца денежных средств в размере 70%. 18.07.2023 административный истец подал заявление старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю с требованием оставлять сумму в размере 11 374 руб., что соответствует установленному прожиточному минимуму в Пермском крае на 2023 год. Пенсия административного истца составляет 16 452 руб., 74 коп. После удержаний у административного истца остаётся сумма равная 4 935 руб., 82 коп. Административный истец является инвалидом 1 группы. Из оставшейся суммы необходимо приобретать жизненно необходимые лекарства, покупать продукты питания, оплачивать коммунальные услуги. Оставшейся суммы явно не достаточно для жизни. 31.07.2023 в рамках исполнительного производства административным ответчиком было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления административного истца с указание следующих оснований: признать обстоятельства удерживаемой суммы с административного истца не ниже прожиточного минимума не подлежит удовлетворению в связи с тем, что ФЗ №234 ст. 2 ч.6 ограничение размеров удержания с заработной платы и других доходов должника – гражданина, установленное ч.1 настоящей статьи, не принимаются по исполнительным документам, содержащим требования по взысканию алиментов, о возмещении вреда, причинённого здоровью, о возмещении ущерба в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причинённого преступлением. Административный истец считает постановление административного ответчика от 31.07.2023 незаконным, поскольку оно противоречит ч.1 ст. 446 ГПК РФ в соответствии с которой имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина- должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина – должника в размере прожиточного минимума по месту жительства гражданина – должника. Ссылка административного ответчика на ч.6 ст. 2 ФЗ № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», является формальной отпиской, так как в данном конкретном случае, не разобравшись в ситуации, не приняв во внимание тяжесть заболевания административного истца, лишает его возможности хоть как-то поддерживать своё здоровье, что ему жизненно необходимо.
Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что он является инвалидом 1 группы по заболеванию рак 4 стадии, диабет 2 типа, заболевание сердца, не работает, имущества в собственности не имеет, прописан у жены, чтобы оформить пенсию, удержания, которые производятся из пенсии, не оставляют ему средств к существованию.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО5 в судебное заседание не явился, извещён о рассмотрении дела надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что в ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производства от 28.02.2023 №-ИП возбуждённое на основании исполнительного документа № № о 04.10.2022, выданный Кировским районным судом г. Перми по делу № 1-267/2022 вступившим в законную силу 01.10.2022, предмет исполнения: ущерб причинённый преступлением физическим или юридическим лицам в размере 1 785 500 рублей в отношении должника ФИО8 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ФИО1. 28.02.2023 судебным приставом вынесено постановление о возбуждении ИП №-ИП. В связи с тем, что должник достиг пенсионного возраста, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника 08.06.2023. В соответствии с п.3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 20.07.2023 поступило заявление (№) от истца через почту в котором, просит сохранить размер прожиточного минимума. В ответ на данное ходатайство судебным приставом – исполнителем Осп по Свердловскому району г. Перми ФИО5 31.07.2023 вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований заявителя. Ему было разъяснено, что согласно ч.6 ст. 2 ФЗ № 234 «О сохранении прожиточного минимума», ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника – гражданина, установлено ч.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причинённого здоровью, о возмещении ущерба в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причинённого преступлением.
Заинтересованное лицо в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, пояснил, что требования иска не признает.
Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю извещён о рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, мнения по заявленным требования не высказали.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом.
Исследовав и оценив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, суд, пришел к следующим выводам.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее–Закон об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве" установлено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительно исполнения (пункт 1 части 3 статьи 68 этого же закона).
Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Судом установлено, что 20.09.2023 Кировский районным судом г. Перми вынесен приговор в отношении ФИО10 которым он признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.4 ст. 160 УК РФ, с ФИО12 в пользу ФИО1 взыскано возмещение материального ущерба в размере 1 785 500 рублей.
04.10.2022 Кировский районным судом г. Перми по делу 1-267/2022. выдан исполнительный документ № №
На основании указанного исполнительного документа 28.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
27.03.2023 ведущим судебным приставом судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
27.03.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях.
18.04.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Поскольку должник достиг пенсионного возраста, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 08.06.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и инфе доходы должника (обращении взыскания на пенсию)
18.07.2023 в ОСП по Свердловскому району г. Перми поступило заявление от ФИО11 об оставлении суммы в размере 11 374, рубля, что составляет прожиточный минимум, поскольку он получает пенсию в размере 16 452,74 рублей. После удержаний из его пенсии в размере 70 % останется сумма в размере 4 935, 83 рублей, что является меньше прожиточного минимума.
31.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), на основании ч.6 ст. 2 Федерального закона от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве".
В силу ч.1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве" в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением (ч.3.1 ст. 99 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.
Согласно ч.1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Материалами дела подтверждается, что постановление судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО8 о сохранении доходов в размере прожиточного минимума, а именно, суммы в размере 11 374, рубля, является законным и обоснованным.
Основания для удовлетворения требований должника у судебного пристава-исполнителя, который руководствовался ч.3.1 ст. 99 Закона об исполнительном производстве, отсутствовали, поскольку по исполнительному документу производится взыскание ущерба, причиненного преступлением.
На основании вышеизложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь, статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО5 ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным постановления от 31.07.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства, возложении обязанности уменьшить размер удержаний до суммы соответствующей прожиточному минимуму, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Анищенко
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023.