К делу № 5-447/2025

УИД№ 23RS0040-01-2025-006301-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2025 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Дордуля Е.К., при секретаре Агощиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края материал по протоколу №56-1131/2/25 от 29.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2025 года начальником отдела контроля в сфере закупок Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен наделажще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, направили в суд ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, обстоятельств суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие, не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, между МКУ ДО СШ «Авангард» и ООО ЧОО «Паритет» заключен муниципальный контракт от 24 декабря 2024 г. № 000302-СШ (реестровый номер 3232500626324000004) на обеспечение круглосуточной охраны на девять месяцев 2025 года (далее Контракт).

Согласно пункту 1.2 Контракта срок оказания услуг с 10 января 2025 г. по 30 сентября 2025 г.

Контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, в том числе 1 этап: начало оказания услуги с 10 января 2025 г., окончание оказания услуги - 31 января 2025 г., срок исполнения этапа с 10 января 2025 г. по 4 марта 2025 г.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Также, согласно пункту 4 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44- ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, B срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий:

подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (далее - ЕИС) документ о приемке;

- формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно пункту 3.1 Контракта приемка оказанных охранных услуг в соответствии с контрактом осуществляется Заказчиком в течение десяти рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение пяти рабочих дней) с даты предоставления Исполнителем документа о приемке.

В срок, предусмотренный пунктом 3.1 Контракта Заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Исполнителем 5 февраля 2025 г. в ЕИС размещен и подписан документ о приемке от 5 февраля 2025 г. № 559 по результатам оказания услуг по 1 этапу.

Таким образом, срок подписания документа о приемке или направления мотивированного отказа не позднее 19 февраля 2025 г.

11 марта 2025 г. Заказчиком отказано при рассмотрении документа о приемке и направлено уведомление об уточнении электронного документа, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3.1 Контракта и пунктом 4 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

Ответственным за осуществление приемки должностным лицом ФИО1 представлены пояснения от 10 сентября 2025 г. № 291/01-14 согласно которым, после назначения на должность исполняющего обязанности директора подана заявка на изготовление электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП). При создании ЭЦП возникли проблемы технического характера, не зависящие от Учреждения, электронную подпись пришлось перевыпускать. После изготовления ЭЦП установлено что своевременно не внесены изменения в реквизиты Контракта, только после внесения изменений (дополнительное соглашение от 5 марта 2025 г. № 1) смогли подписать документ о приемке.

При этом, документы, подтверждающие вышеуказанные факты ходе административного расследования не представлены.

Учитывая вышеизложенное, в нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1, пункта 4 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 3.1 Контракта, в срок, установленный Контрактом, не подписан документ о приемке и не направлен мотивированный отказ.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 9 статьи 7.32 КоАП РФ признана утратившим силу.

Таким образом, приведенные выше положения ч.9 ст. 7.32 КоАП РФ невыполнение которой вменено должностному лицу ФИО1, на момент рассмотрения дела утратило силу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 9 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья Е.К. Дордуля