УИД 23RS0040-01-2023-006857-31 К делу №12-479/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара

в составе председательствующей судьи Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО2 на постановление должностного лица Министерством природных ресурсов Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО4 №1.23/831П-1 от 29.08.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Первомайский районный суд города Краснодар с жалобой на постановление №1.23/831П-1 от 29.08.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

В обоснование жалобы указано, что постановлением должностного лица Министерством природных ресурсов Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО4 №.23/831П-1 от 29.08.2023г. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Заявитель не согласен с указанным постановлением, считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку в его обязанности согласно договору аренды от 01.06.2023 и дополнительному соглашению к нему не входило заключение договора на оказание услуг по сбору и утилизации отходов, в связи с чем выводы должностного лица, по его мнению, являются необоснованными.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности не явился, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановления законным, обоснованным и не подлежащем отмене по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 25 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным провести слушание дела в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара совместно со специалистом Министерства природных ресурсов Краснодарского края 20.07.2023 проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства центра по детейлингу автотранспортных средств, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки с привлечением специалиста административного органа 20.07.2023 при осмотре территории автомоечного комплекса выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства, а именно: заявителем не исполнена обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения; паспорта отходов I - V классов опасности не составлены.

В нарушение норм законодательства заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Указанные нарушения выразились в несоблюдении следующих норм законодательства.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу требований п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов 1 - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 «Порядка учета в области обращения с отходами», утвержденному приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028, учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Из доводов жалобы следует, что заявитель считает, что в его обязанности согласно договору аренды от 01.06.2023 и дополнительному соглашению к нему не входило заключение договора на оказание услуг по сбору и утилизации отходов. Однако п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет такую обязанность за собственником твердых коммунальных отходов.

Также заявитель считает поведение инспектора недобросовестным ввиду того, что инспектор отказался принимать дополнительное соглашение к договору аренды недвижимости от 01.06.2023. При этом, осмотр территории заявителя был проведен 20.07.2023, справка в прокуратуру Центрального административного округа г. Краснодара была отправлена 20.07.2023, заявитель же предоставил дополнительное соглашение инспектору после отправки справки в прокуратуру, соответственно дополнительное соглашение следовало отправить напрямую в прокуратуру, а инспектор не был обязан его принимать.

Экспертиза строения санитарно-экологического назначения от 31.10.2022, на которую ссылается заявитель, не имеет правового значения, поскольку подобные экспертизы не регулируют отношения в области охраны окружающей среды и не соответствуют требованиям, установленными Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Заявитель ссылается на сведения, содержащиеся в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 (ФККО), в качестве подтверждения того, что отходы, образующиеся в ходе эксплуатации автомойки, относятся к V классу опасности. Однако в ходе проверки должностным лицом министерства было установлено, что в ходе осуществления заявителем предпринимательской деятельности при эксплуатации территорий, зданий, строений и сооружений образуются и накапливаются следующие отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (IV класс опасности); осадок механической очистки смеси сточных вод мойки автомобильного транспорта и дождевых (ливневых) сточных вод (IV класс опасности); вода от мойки узлов, деталей автомобильного транспорта, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%). Относительно данных отходов предприниматель обязан составлять паспорта отходов, а также отнести отходы производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, что закреплено в п.1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Кроме того, акт проверки №1.19/1026-1 от 13.08.2019, о котором указано в жалобе, заключался по факту проверки предыдущего предпринимателя ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №, эксплуатировавшего объект по адресу: <адрес>, соответственно, не имеет юридического значения, так как поменялось лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на указанном объекте.

Таким образом, вина заявителя подтверждается материалами административного дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий Министерства природных ресурсов Краснодарского края.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении были учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которых при рассмотрении административного дела установлено не было.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся постановлений по делу.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление должностного лица Министерством природных ресурсов Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО4 №.23/831П-1 от 29.08.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП № оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар Е.Н. Медоева