Дело № 2а-1260/2024
УИД: 77RS0016-02-2024-012233-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 ноября 2024 года г. Москва
Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1260/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФССП России, Минцифры России, судебному приставу-исполнителю ОСП ФИО2 ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к ФССП России, Минцифры России, судебному приставу-исполнителю ОСП ФИО2 ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия.
Мотивируя свои требования, указал, что на портале Госуслуг (ЕПГУ) он воспользовался государственной услугой, подав в ФССП России ходатайство о ходе исполнительного производства № 195974/23/77035-ИП.
На портале ЕПГУ 17.04.2024 года было принято и зарегистрировано заявление за вх. № 4028981322. По окончанию предельного срока рассмотрения жалоб, вместо постановления о рассмотрении заявления, административному истцу было направлено уведомление № 77035/24/353372 от 25.04.2024 за подписью судебного пристава ФИО3 о направлении ответа. Указанное свидетельствует о бездействие со стороны административных ответчиков, выразившееся в не предоставление государственной услуги в электронной форме.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.
Представитель административного ответчика ФИО4 –ФИО5 явился, возражал против удовлетворения административного иска, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Иные лица, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1).
Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 1 положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, выработке государственной политики по стимулированию спроса на отечественную радиоэлектронную продукцию гражданского назначения и программное обеспечение, а также государственной политики в сфере развития и поддержки российской электронной продукции и программного обеспечения, в том числе при реализации мер поддержки проектов разработки, внедрения и использования информационно-телекоммуникационных решений, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере литературной деятельности и сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее -ЕПГУ) является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в Федеральном законе № 210-ФЗ, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в Федеральном законе № 210- ФЗ предназначенным для распространения с использованием сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» утверждено Положение о Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Положение о ЕПГУ).
Как указано в Положении о ЕПГУ на ЕПГУ реализуется возможность подачи заявки и получения результата государственной и (или) муниципальной услуги (функции).
Пунктом 2 Положения о ЕПГУ определено, что Министерство является оператором ЕПГУ. Министерство обеспечивает приобретение, разработку и в случаях, определенных соглашениями, заключаемыми в соответствии с пунктом 7(1) Положения о ЕПГУ, настройку программного обеспечения ЕПГУ и иного программного обеспечения, необходимого для функционирования ЕПГУ, а также при необходимости организует техническую и методическую поддержку и консультирование (инструктаж) сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, в части функционирования ЕПГУ.
Пунктом 15 Положения о ЕПГУ определено, что предоставляющие услуги и (или) рассматривающие сообщения органы и учреждения (организации) обеспечивают:
а)достоверность предоставляемой заявителю информации о ходе рассмотрения сообщения, обращения, заявления и результатов предоставления услуги, рассмотрения сообщения, обращения в электронной форме;
б)целостность, сохранность и неизменность передаваемой на ЕПГУ информации о ходе рассмотрения сообщения, обращения, заявления и результатов предоставления услуги, рассмотрения сообщения, обращения до момента поступления указанной информации в систему межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с пунктом 3 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» далее - Требования), состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием ЕПГУ определяется в административном регламенте предоставления услуги.
В свою очередь в части 1 статьи 13 Федерального закона № 210-ФЗ указано, что разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Следовательно, исходя из анализа норм Закона № 210-ФЗ, Постановления №861, Положения о ЕПГУ и Требований следует, что на ЕПГУ реализуется техническая возможность подать заявку на получение услуги (функции) и получить результат оказания этой услуги (функции).
В свою очередь, порядок предоставления услуги (функции), состав административных действий, совершаемых при оказании услуги (функции), порядок предоставления результата оказанной услуги (функции) и иные особенности определяется органом (организацией), непосредственно ответственным за оказание услуги (функции). Этот же орган (организация) и песет ответственность за корректное и законное предоставление государственной и (или) муниципальной услуги (функции).
На ЕПГУ ФССП России предоставляет услугу по подаче заявлений и ходатайств в ФССГ1 России (далее - Услуга).
ЕПГУ взаимодействует с АИС ФССП России, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
СМЭВ, в соответствии с пунктом 2 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 (далее - Положение о СМЭВ), представляет собой федеральную государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций, а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных и фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.
Целью создания СМЭВ является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (пункт 3 Положения о СМЭВ).
Министерство, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» является государственным заказчиком и оператором СМЭВ, осуществляет координацию деятельности по подключению к СМЭВ, обеспечивает эксплуатацию СМЭВ, устанавливает технические требования к взаимодействию информационных систем в СМЭВ.
При этом, согласно пункту 10(1) Положения о СМЭВ в целях подключения к СМЭВ органы и организации обеспечивают:
а)защищенный канал связи между своей информационной системой и системой взаимодействия:
б)разработку взаимодействия с системой взаимодействия.
Кроме того, в целях осуществления информационного взаимодействия с использованием СМЭВ при обмене сообщениями органы и организации в соответствии с техническими требованиями и требованиями к качеству в том числе обеспечивают полноту и достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы взаимодействия, в том числе путем оперативного реагирования па инциденты качества данных, связанные с качеством предоставляемых данных, в соответствии с требованиями к качеству (пункт 11 Положения о СМЭВ).
Учитывая изложенное, ответственность за функционирование АИС ФССП России, зарегистрированного в СМЭВ несет непосредственно ФССП России.
Как установлено судом истцом посредством использования информационной системы ЕПГУ направлено ходатайство в ФССП, из содержания которого усматривается, что административный истец просит сообщить информацию о ходе исполнительного производства № 195974/23/77035-ИП. Указанному заявлению присвоен № 40289811322.
25.04.2024 года за подписью судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 направлено уведомление , из содержания которого усматривается, что в соответствии с нормами Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в целях правильного и своевременного исполнения решения суда совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения по результатам которых будет принято процессуальное решение и вынесено соответствующее постановление.
В соответствии с административным регламентом ФССП России, утвержденным приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица", Федеральная служба судебных приставов оказывает государственную услугу "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица", в рамках которой сторона исполнительного производства или ее представитель может получить информацию о ходе исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 11 указанного регламента в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала в структурное подразделение ФССП, в котором введется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача уведомлений о ходе исполнительного производства.
При таких обстоятельствах довод административного истца о необходимости предоставления постановления по результатам его обращения является несостоятельным.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку незаконного бездействия административных ответчиков не установлено, обращение, направленное ФИО1 через ЕПГУ, рассмотрено и на него дан письменный ответ.
Ответ судебного пристава-исполнителя на обращения административного истца носят разъяснительный и информационных характер, каких-либо обязанностей на административного истца не возлагает, негативных последствий для него не влечет.
руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФССП России, Минцифры России, судебному приставу-исполнителю ОСП ФИО2 ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025 года.
Судья Ю.Н. Коваль