Дело № 2а-7420/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Забалуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам –исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отдела-старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в отношении него в Октябрьском РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан на исполнении находилось исполнительное производство №195911/23/02005-ИП от 25.07.2023 г. предметом исполнения взыскание налогов и сборов в размере 37 392,12 рублей в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС №4 по РБ. В рамках
указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 12.09.2023 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 2 617,44 рублей. Между тем, задолженность в размере 37 392,12 рублей была оплачена в полном объеме 04.09.2023 г. Полагает постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку истец не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес истца не направлялось.
На основании изложенного, просит признать незаконным постановление от 12.09.2023 г. о взыскании исполнительского сбора вынесенного в рамках исполнительного производства №195911/23/02005-ИП; уменьшить размер исполнительского сбора на ? от его размера.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО5, судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО3, ФИО4
Административный истец, административные ответчики, извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.
Статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.
Аналогичное разъяснение дано в пункте 78 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Из материалов дела следует, что 25.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы ГУФССП России по РБ ФИО4 на основании судебного приказа от 01.06.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка №3 по Октябрьскому району г. Уфы РБ по делу № возбуждено исполнительное производство №195911/02005-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам в размере 37392,12 рублей в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС №4 по РБ.
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.
12.09.2023 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы ГУФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ввиду неисполнения исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного погашения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы ГУФССП России по РБ ФИО2 от 13.09.2023 г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
22.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №253895/23/02005-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2617,44 рублей.
Не соглашаясь с постановлением о взыскании исполнительского сбора, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав в обоснование иска, что оснований для вынесения обжалуемого постановления не имелось, поскольку о возбуждении исполнительного производства ему стало известно лишь 01.09.2023 г. и уже 04.09.2023 г. задолженность была им погашена в полном объеме.
Суд не может согласиться с указанными доводами административного истца.
Согласно пункту 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:
а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;
б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
В соответствии с пунктом 58 Правил оказания почтовых услуг указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".
В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил (пункт 59 Правил оказания почтовых услуг).
В силу подпункта "а" пункта 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.
В подтверждение направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства административными ответчиками суду представлен скриншот из базы АИС УФФСП России по РБ, согласно которому копия постановления от 25.07.2023 г. о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 21.08.2023 г.
Следовательно, с момента прочтения постановления должнику стало известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и необходимости добровольно исполнить требование исполнительного документа в 5-дневный срок.
Между тем задолженность погашена ФИО1 лишь 04.09.2023 г., то есть по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих ему в своевременном исполнении решения суда в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истцом представлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного им иска о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и уменьшении его размера.
Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам –исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отдела-старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления от 12 сентября 2023 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №195911/23/02005-ИП, уменьшении размере исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.