Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием представителя ФКУ ИК-1 УФСИН по ЧР ФИО2, представителя ИУФИЦ-1 ФКУ ИК-1 по ЧР ФИО3, представителя ФСИН России и УФСИН России по ЧР ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился с административным исковым к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. Требования мотивированы тем, что он отбывал наказание в виде принудительных работ с ДД.ММ.ГГГГ в ИУФИЦ-1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике. Указывает, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики (21RS0№-94) действия начальника исправительного центра по отношению к нему (выдворение в помещение для нарушителей) были признаны незаконными. Пребывая в помещении для нарушителей (без законных на то оснований), он был существенно ограничен в своих правах, лишён возможности вести привычный образ жизни, трудиться и зарабатывать, распоряжаться личным временем, общаться со своей семьей. Кроме того, от осознания противоправности действий администрации ИУФИЦ, от осознания собственной беспомощности и незащищённости, от произвола, он испытал моральные и нравственные страдания. Также указывает, что в период пребывания в помещении для нарушителей он неоднократно обращался с жалобами, на которые получал формальные ответы лишь на тридцатый день, полагает, что начальник исправительного центра специально затягивал сроки рассмотрения обращений. Считает, что противоправность действий начальника ИУФИЦ установлена вступившим в законную силу решением суда. В связи с чем, просит взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК - 11 Нижегородской области.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН по ЧР ФИО2, представитель ИУФИЦ-1 ФКУ ИК-1 по ЧР ФИО3, представитель ФСИН России и УФСИН России по ЧР ФИО4 в судебном заседании требования административного истца ФИО5 не признали, просили в иске отказать. При этом представитель ИУФИЦ-1 ФКУ ИК-1 по ЧР ФИО3 пояснил, что ФИО5 являлся злостным нарушителем, в связи с чем, был направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК - 11 Нижегородской области.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец обратился с административным иском, указывая, что незаконным бездействием работника административного ответчика ему причинены существенные нравственные страдания, выразившиеся в переживании, испытании чувств досады и глубокой обиды из-за нарушения его прав как заявителя, за которые он просит взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указанные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 349-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дополнена частью 1.1, в соответствии с которой наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ предусматривает возможность заявления требований о взыскании компенсации морального вреда наряду с требованиями о признании незаконными действий (бездействия), решений должностных лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (пункт 2).

В административном исковом заявлении ФИО5 требование о компенсации морального вреда заявлено в связи незаконными действиями начальника ИУФИЦ-1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике следовательно, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «ФИО1 в удовлетворении иска к Изолированному участку №, функционирующего как Исправительный центр ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии»; к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным действий, связанных с признанием злостным нарушителем и водворением в помещение для нарушителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний материального ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц ФСИН в сумме <данные изъяты>, отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требования ФИО1 к изолированному участку №, функционирующему как исправительный центр Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», о признании незаконными действий, связанных с водворением в помещение для нарушителей, отменено и принято в указанной части новое решение, которым:

признать незаконным водворение ФИО1 в помещение для нарушителей изолированного участка №, функционирующего как исправительный центр Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальном решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 в остальной части – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о компенсации морального вреда при обращении в суд истец обосновывает тем, что пребывая в помещении для нарушителей (без законных на то оснований), он был существенно ограничен в своих правах, лишён возможности вести привычный образ жизни, трудиться и зарабатывать, распоряжаться личным временем, общаться со своей семьей. Кроме того, административный истец указывает, что от осознания противоправности действий администрации ИУФИЦ, от осознания собственной беспомощности и незащищённости, от произвола, он испытал моральные и нравственные страдания. Также указывает, что в период пребывания в помещении для нарушителей он неоднократно обращался с жалобами, на которые получал формальные ответы лишь на тридцатый день, полагает, что начальник исправительного центра специально затягивал сроки рассмотрения обращений.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Ответственность, предусмотренная приведенными нормами закона, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) нарушителя, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований (статей 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33) указано, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (пункт 18).

На основании части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (абзац 2 пункта 37).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан (абзац 3 пункта 37).

Из указанных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий в результате незаконных действий (бездействия) причинителя вреда должен быть доказан потерпевшим с определенной степенью достоверности, однако таких доказательств в материалах дела не имеется и административных истцом не представлено.

Приведенные ФИО5 обстоятельства не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований и условий применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возложение на административных ответчиков обязанности компенсации морального вреда.

Данные, из которых можно бы было установить, что каким-либо незаконным действием административных ответчиков нарушены личные неимущественные права и (или) нематериальные блага ФИО5, в материалах административного дела отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие о том, что административному истцу оспариваемым действием причинены физические или нравственные страдания, также не представлены.

Причинно-следственная связь между действием и вредом, на который ссылается административный истец, не установлена.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания в пользу ФИО5 компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.