Дело № 2а-141/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Демидов 16 июля 2025 года
Демидовский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Козловой Т.А.,
при секретаре Кудиновой М.А.,
с участием прокурора Демидовского района Смоленской области Морозова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к <административный ответчик> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к <административный ответчик> о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что <административный ответчик> имеет водительское удостоверение <номер> от 18.02.2017 и состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с 03.02.2009 с диагнозом <иные данные>. В настоящее время стойкой ремиссии у <административный ответчик> не зарегистрировано, в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие у <административный ответчик> права на управление транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит прекратить действия права на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1» у <административный ответчик>, <дата> года рождения, на основании водительского удостоверения серия и номер <номер>.
Определением суда от 11.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, ОГБУЗ «Демидовская центральная районная больница».
Представители заинтересованного лица МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области и ОГБУЗ «Демидовская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области имеется ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, требования прокурора поддерживает.
Административный ответчик <административный ответчик>, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал на признании исковых требований.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
В судебном заседании прокурор Демидовского района Смоленской области Морозов А.Ю. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Заслушав прокурора Демидовского района Морозова А.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п. п. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как указывается в п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ).
В статье 28 Федерального закона № 196-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым относятся: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014, наличие у гражданина синдрома зависимости от алкоголя входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средствам (психическое и поведенческое расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ F10).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что прокуратурой Демидовского района проведена сверка лиц, состоящих на учете у врача нарколога и психиатра и обладающими правами на управление транспортными средствами.
Проверкой установлено, что <административный ответчик> обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему 18.02.2017.
По сведениям, предоставленным УВМД России по Смоленской области, 18.02.2017 <административный ответчик> выдано водительское удостоверение серия и номер <номер> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1» (л.д.15).
Согласно п. 5 Приложения N 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353" действие российских национальных водительских удостоверений, сроки, действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. продлено на 3 года.
Из справки, выданной ОГБУЗ «Демидовская центральная районная больница» следует, что <административный ответчик> состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: <иные данные> с 03.02.2009 (л.д.8, 11).
Заключение врача-нарколога об отсутствии у <административный ответчик> медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не представлено.
Диагноз <иные данные> (<иные данные>) согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.20 от 14 апреля 2022 года)» имеет код <иные данные>, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
На момент рассмотрения настоящего дела доказательств прекращения в отношении <административный ответчик> диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено законодательством, суду не представлено и материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения <административный ответчик> свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.
Принимая во внимание, что заболевание <административный ответчик> относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
Таким образом, наличие у <административный ответчик> вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Учитывая положения ч. 2 ст. 188 КАС РФ, суд полагает, что данное решение должно быть обращено к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, а именно причинению вреда здоровью или материальному ущербу участников дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В этой связи, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.
Прекратить действие права <административный ответчик>, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1(АS)», «С», «С1», на основании водительского удостоверения серия и номер <номер>.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с <административный ответчик> государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Козлова
Мотивированное решение суда изготовлено: 18.07.2025.