Постановление по делу № 5-237/2025 от 12.05.2025

УИД: 30RS0003-01-2025-000876-04

№ 5-237/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2025 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром Нефтехим Салават», адрес местонахождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата> Энергетическим таможенным постом Центральной энергетической <ФИО>2 осуществлен выпуск товара – «легкие дистилляты, бензины моторные, прочие» в количестве 15 000 000,00 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710124130, в соответствии с таможенной процедурой экспорта по временной таможенной декларации <номер> (далее – ВТД).

Декларантом таможенной процедуры являлось ООО «<ФИО>1», отправителем – ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (<адрес>, г. <ФИО>3-6, <адрес> 12), получателем – компания «BONEX FZCO» (Объединенные Арабские Эмираты, <адрес>, Дубай Силикон Оазис, ДДП, д. А1).

Поставка товара осуществлялась в рамках исполнения обязательств по контракту от <дата> <номер>, заключенного между ООО «<ФИО>1» и компанией «BONEX FZCO».

<дата> в 20 часов 12 минут на <ФИО>2 таможенный пост <ФИО>2 посредством КПС «Совершение операций» от ООО «Морское агентство «КаспИнфлот», являющимся агентирующей компанией судна «Капитан Пирожков» в порту Астрахань, поступило уведомление об убытии <дата> в 00 часов 00 минут судна «Капитан Пирожков» с таможенной территории Евразийского экономического союза с задекларированным по ВТД <номер> товаром – «бензин неэтилированный АИ-92» в количестве 2 363,877 тонн, перемещаемым по коносаменту от <дата> <номер>.

Поступившее уведомление об убытии зарегистрировано в КПС «Совершение операций» под рег. <номер>.

<дата> судно «Капитан Пирожков» с товаром – «бензин неэтилированный АИ-92» в количестве 2 363,877 тонн убыло за пределы Российской Федерации.

Согласно сведениям, предоставленным письмом ФГБУ «АМП Каспийского моря» от <дата> № МА-3122, судно «Капитан Пирожков» покинуло акваторию морского порта Астрахань <дата> в 08:07 через южную границу морского порта Астрахань (65,3 км. Волго-Каспийского морского судоходного канала), покинуло акваторию морского порта Оля <дата> в 15:40 через южную границу морского порта Оля (188 км. Волго-Каспийского морского судоходного канала).

ООО «<ФИО>1», совершив действия, направленные на перемещение (убытие) товара – «бензин неэтилированный АИ-92» в количестве 2 363,877 тонн на судне «Капитан Пирожков» <дата> за пределы Российской Федерации в нарушении временного запрета на его вывоз из Российской Федерации, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О введении временного запрета на вывоз бензина товарного из Российской Федерации», тем самым <дата> в морском порту Астрахань, являющимся морским грузо-пассажирским постоянным многосторонним пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ – «Несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ».

<дата> по данному факту в отношении ООО «<ФИО>1» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер> по статье 16.3 КоАП РФ.

<дата> в соответствии со статьей 27.14 КАП РФ в отношении товара – «легкие дистилляты, бензины моторные, прочие» в количестве 2 363,877 тонн, являющегося предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу об АП в виде ареста. Арестованный товар передан на ответственное хранение мастеру резервуарного парка ООО «Терминал Ильинка» <ФИО>5, местом хранения определен резервуар <номер> резервуарного парка ООО «Терминал Ильинка» по адресу: <ФИО>2 <адрес>, р.<адрес>, территория Промышленный участок 1.

<дата> начальником отдела административных расследований <ФИО>2 <ФИО>6 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «<ФИО>1». Дело для рассмотрения по существу передано в Советский районный суд <адрес>.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<ФИО>1» <ФИО>7, <ФИО>8 вину юридического лица в совершении указанного правонарушения не признали, просили прекратить производство по делу.

В судебном заседании должностное лицо <ФИО>2 Д.Ф. просил вынести решение о привлечении ООО «<ФИО>1» к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<ФИО>1» <ФИО>7, <ФИО>8, должностное лицо <ФИО>2 Д.Ф., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).

В соответствие с пунктом 10 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 140 ТК ЕАЭС соблюдение запретов и ограничений, установленных статьей 7 ТК ЕАЭС, является одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта.

Согласно пункту 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта. В соответствии со статьей 46 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> <дата>) в торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования: 1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров; 2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; 3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; 4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; 5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

В силу статьи 47 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> <дата>) государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением <номер> к настоящему Договору.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от <дата> № 289-ФЗ (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 289-ФЗ в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 289-ФЗ установлено, что при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Согласно пункту 7 статьи 11 Федерального закона № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации – фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Применение временного периодического таможенного декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля (статья 4 Федерального закона № 289-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О введении временного запрета на вывоз бензина товарного из Российской Федерации» установлен временный запрет на вывоз с <дата> по <дата> бензинов товарных (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710124110 - 2710125900), в том числе приобретенных на биржевых торгах, из Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> Энергетическим таможенным постом Центральной энергетической <ФИО>2 осуществлен выпуск товара – «легкие дистилляты, бензины моторные, прочие» в количестве 15 000 000,00 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710124130, в соответствии с таможенной процедурой экспорта по временной таможенной декларации <номер> (далее – ВТД).

Поступившее уведомление об убытии зарегистрировано в КПС «Совершение операций» под рег. <номер>.

Таким образом, ООО «<ФИО>1», совершил действия, направленные на перемещение (убытие) товара – «бензин неэтилированный АИ-92» в количестве 2 363,877 тонн на судне «Капитан Пирожков» <дата> за пределы Российской Федерации в нарушении временного запрета на его вывоз из Российской Федерации, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О введении временного запрета на вывоз бензина товарного из Российской Федерации», тем самым <дата> в морском порту Астрахань, являющимся морским грузо-пассажирским постоянным многосторонним пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ по признакам «Несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ».

Факт совершения ООО «<ФИО>1» административного правонарушения, подтверждается представленными в деле доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования <номер>; ВТД <номер>; уведомлением об убытии судна «Капитан Пирожков» рег. <номер>; контрактом от <дата> <номер>, дополнением от <дата> <номер>; поручением на погрузку от <дата> <номер>; коносаментом от <дата> <номер>; генеральной декларацией от <дата>; грузовой декларацией от <дата>; письмом ФГБУ «АМП Каспийского моря» от <дата> № МА-3122; договором тайм-чартера от <дата>; договором танкерного рейсового чартера от <дата> <номер>; служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры службы организации таможенного контроля <ФИО>2 от <дата> <номер> «О направлении позиции»; приказом <ФИО>2 от <дата> <номер>-КС «О результатах служебной проверки»; протоколом осмотра помещений и территории от <дата>; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от <дата>; служебной запиской <ФИО>2 таможенного поста от <дата> <номер> «О предоставлении документов и сведений»; письмами ООО «МТ-Групп» от <дата> <номер>, от <дата> <номер>; письмами ООО «Стаксель» от <дата> <номер>, от <дата> <номер>; протоколом опроса <ФИО>9; протоколом опроса <ФИО>10; протоколом опроса <ФИО>11; протоколом опроса <ФИО>12; протоколом опроса <ФИО>13; протоколом опроса <ФИО>14; протоколом опроса <ФИО>15; протоколом опроса <ФИО>16; протоколом опроса <ФИО>17; протоколом опроса <ФИО>18; письмом ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта» от <дата> <номер>; письмом и.о. коммерческого директора ООО «<ФИО>1» <ФИО>19 от <дата> <номер>; пояснениями защитников ООО «<ФИО>1» <ФИО>20 от <дата> <номер>, <ФИО>21 от <дата> <номер>; протоколом об АП <номер>; другими материалами дела об АП.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, является лицо, на которого в силу требований законодательства возложена обязанность по соблюдению запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, которым в данном случае является отправитель и декларант товара ООО «<ФИО>1».

Оценив представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях перевозчика ООО «<ФИО>1» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «<ФИО>1» совершило действия, направленные на перемещение (убытие) товара – «бензин неэтилированный АИ-92-К5» в количестве 2 363,877 тонн на судне «Капитан Пирожков» <дата> за пределы Российской Федерации в нарушении Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О введении временного запрета на вывоз бензина товарного из Российской Федерации», тем самым <дата> в морском порту Астрахань, являющимся морским грузо-пассажирским постоянным многосторонним пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Согласно справке о наличии либо отсутствии фактов совершения однородного административного правонарушения от <дата> из КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» ООО «<ФИО>1» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ (постановление Центральной энергетической <ФИО>2 о назначении административного наказания от <дата> <номер>, вступило в законную силу <дата>, исполнено <дата>).

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 16.3, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Газпром Нефтехим Салават», адрес местонахождения: <адрес> дата регистрации в качестве юридического лица – <дата>; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 026601001; ОКПО 05766575 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

«легкие дистилляты, бензины моторные, прочие» в количестве 2 363,877 тонн, переданного на ответственное хранение мастеру резервуарного парка ООО «Терминал Ильинка» <ФИО>5, место хранения резервуар <номер> резервуарного парка ООО «Терминал Ильинка» по адресу: <адрес>

Предмет административного правонарушения – «легкие дистилляты, бензины моторные, прочие» в количестве 2 363,877 тонн обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Иноземцева Э.В.