№ 2а-2977/2025
УИД 74RS0005-01-2025-003922-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Петрова А.С.,
при ведении протокола помощником судьи Некипеловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, Челябинской прокуратуре за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления о наложении взыскания,
установил:
ФИО1 хх.хх.хх года рождения, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, Челябинской прокуратуре за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным и подлежащем отмене постановления Начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области от 02 июля 2025 года о наложении взыскания в виде выговора.
В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области. 02 июля 2025 года прокурор делая проверку в отряде колонии-поселения обнаружил у него несоответствие в описи личных вещей, в сумке личных вещей у него имелось две шапки вместо одной шапки. Постановлением Начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области от 02 июля 2025 года на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за несоответствие описи личных вещей. Эту ошибку в перечне он допустил по невнимательности, так как в п. 519 ПВР написано, что осужденные в колонии-поселения могут покупать и хранить личную одежду и обувь без ограничения. Полагает, что это не нарушение, а ошибка, и следует ограничиться замечанием. Назначенное взыскание в виде выговора является слишком строгим. Он является инвалидом 2 группы. За 8 лет отбывания наказания не имел ни одного нарушения, имеет 23 поощрения. В соответствии с приказом Минюста РФ № 295 от 16 декабря 2016 года определены основные права и обязанности осужденного в исправительных учреждениях и в п. 17 о запрете осужденному нет основания о том, что список вещей не соответствует описи за которое может быть применено дисциплинарное взыскание.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Челябинской области, Прокуратура Челябинской области, в качестве заинтересованного лица привлечен Начальник ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. Извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель Челябинской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуры Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска.
Заинтересованное лицо Начальник ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца, и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Заслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимании все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается специальный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим), и действуют Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее - Правила N 110).
Данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (пункт 3).
Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Порядок и срок применения взысканий регламентированы статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а правом применения взысканий в соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обладают начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как следует из материалов дела, 02 июля 2025 года в 12 час. 30 мин. выявлено нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что осужденный ФИО1 не следил за соответствием описи своих вещей в сумке и содержимому, в опись не была вписана шапка.
Факт нарушения был выявлен в ходе обхода УКП, о чем составлен соответствующий рапорт ДПНУ майором внутренней службы ФИО5 от 02 июля 2025 года, выявившим указанное нарушение. Также указанные обстоятельства следуют из рапорта начальника отряда ОВРО майора внутренней службы ФИО6 от 02 июля 2025 года.
В письменных объяснениях от 02 июля 2025 года осужденный ФИО1 указал, что 02 июля 2025 года в 12 час. 30 мин. допустил нарушение п. 10.10.2 ПВР ИУ, а именно не уследил за состоянием индивидуальной сумки в помещении личных вещей, допустил несоответствие описи личных вещей индивидуальной сумки их содержимому (приложение № 2 ПВР).
Постановлением о применении к осужденному меры взыскания Начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 от 02 июля 2025 года осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.
Из указанного постановления следует, что осужденный ФИО1 нарушил ПВР ИУ (приложение № 2 к пр. № 110 от 04 июля 2022 года гл. 2, а именно 02 июля 2025 года в 12 час. 30 мин. не следил за соответствием описи своих вещей в сумке их содержимому, в опись не была вписана шапка. Факт был выявлен ДПНУ майором внутренней службы ФИО5 при обходе УКП. Письменными принадлежностями был обеспечен в полном объеме. По факту нарушения осужденный ФИО1 дал письменное объяснение.
При этом как следует из представленных документов пр принятии указанного постановления о наложении взыскания были учтены сведения о наличии у осужденного 23 поощрений и отсутствие взысканий, что следует из представленной справки о поощрениях осужденного.
С указанным постановлением Начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания от 02 июля 2025 года в виде выговора, осужденный ФИО1 ознакомился 02 июля 2025 года, о чем следует его собственноручная подпись об объявлении постановления.
Из представленной в материалы дела справки о поощрения и взысканиях осужденного ФИО1 следует, что ФИО1 имеет 23 поощрения и 1 неснятое взыскание в виде выговора.
22 июля 2025 года в адрес Начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено Представление об устранении нарушений законодательства и принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений, в том числе и по факту нарушения отбывающим наказание в колонии-поселении осужденным ФИО1 нарушений п. 10.10.2 ПВР ИУ.
В соответствии с пунктом 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению свободы обязаны: следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, то не позднее 10 суток со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Факт допущенного нарушения порядка отбывания наказания административным истцом подтверждается рапортами сотрудников ДПНУ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО5 от 02 июля 2025 года, рапортом начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО6 от 02 июля 2025 года, а также следует из объяснений истца ФИО1, данными в ходе производства по наложению на него взыскания, так и из административного искового заявления, в которых факт совершения им нарушений Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения не оспаривается.
Дисциплинарное взыскание наложено начальником исправительного учреждения, то есть лицом, которому п. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предоставлено право наложения указанных взысканий; порядок применения взыскания, установленный ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, соблюден. Мера взыскания определена с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, личности осужденного, его предыдущего поведения, наличия дисциплинарных взысканий и поощрений, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения.
Ссылки административного истца на положения Приказа Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» являются несостоятельными, поскольку указанный правовой акт утратил силу с 16 июля 2022 года, в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Вопреки мнению истца указанное им взыскание в виде «замечания» не предусмотрено положениями ст. 115 УИК РФ в качестве меры взыскания применяемым к осужденным.
Поскольку установлено, что постановление о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания принято в пределах предоставленной законом административным ответчикам компетенции, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и установленным обстоятельствам, оснований для признания незаконным оспариваемого постановления о наложении дисциплинарного взыскания не имеется, нарушений прав административного истца не установлено.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области от 02 июля 2025 года о наложении взыскания в виде выговора, следует отказать.
При этом административным истцом, в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями и решениями Челябинской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуры Челябинской области, несмотря на установленную законодательством обязанность, не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска к указанным ответчикам.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, Челябинской прокуратуре за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления о наложении взыскания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Петров А.С.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 ноября 2025 года.