61RS0047-01-2025-002746-61RS0047-01-2025-002746-17
дело № 2-3033/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2025 года п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Сухоносовой Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Атаян Т.Г.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Нещадиной В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании привести муниципальное имущество (участок автомобильной дороги) в соответствии с ГОСТом,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указав, что Прокуратурой Октябрьского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части исполнения требований в области эксплуатационного состояния автомобильных дорог. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Центральная в районе домовладения № 92 х. ФИО1 Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области не соответствует ГОСТу Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеется выбоина, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям: 1)длина – 40 см., ширина – 40 см., глубина – 12 см. Дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул. Юности в районе домовладения № 15 х.ФИО1 Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области не соответствует ГОСТу Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеется выбоина, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям: 1)длина – 10м., ширина – 2 м., глубина – 13 см. Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Октябрьского района Ростовской области. Кроме того, указанные автодороги являются муниципальной собственностью, которую орган местного самоуправления, как собственник должен нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ). По данному факту главе администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено, однако участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТа не приведен.
На основании изложенного истец просит суд обязать Бессергеневское сельское поселение Октябрьского района Ростовской области привести дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул. Юности х. ФИО1 Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в районе домовладения №15 в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст..
Представитель истца – помощник прокурора Нещадина В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Бессергеневского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представили отзыв.
Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно разделу 1 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки. При этом отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) подлежит устранению в случае, если, длина такого повреждения 15 см и более, глубина 5 см и более и площадь 0,06 м2.
Прокуратурой Октябрьского района Ростовской области в ходе проверки автомобильной дороги Бессергеневского сельского поселения, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.
В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Центральная в районе домовладения № 92 х.ФИО1 Бессергеневского Октябрьского района Ростовской области не соответствует ГОСТу Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеется выбоина, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям: 1)длина – 40 см., ширина – 40 см., глубина – 12 см. Дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Юности в районе домовладения № 15 х. ФИО1 Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области не соответствует ГОСТу Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеется выбоина, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям: 1)длина – 10 м., ширина – 2 м., глубина – 13 см., что подтверждается актом проверки и фотоматериалом приложенным к нему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В силу ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст.13 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В силу ч.3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
При этом в ч.9 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что в собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьями 21 и 22 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно разделу 1 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки. При этом отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) подлежит устранению в случае, если, длина такого повреждения 15 см и более, глубина 5 см и более и площадь 0,06 м2.
Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Октябрьского района Ростовской области.
Кроме этого, указанные автодороги являются муниципальной собственностью, которую орган местного самоуправления, как собственник должен нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
По данному факту Главе администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено, однако участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТа не приведен.
С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит требования истца об обязании привести дорожное полотно участка автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании привести муниципальное имущество (участок автомобильной дороги) в соответствии с ГОСТ, удовлетворить.
Обязать Бессергеневское сельское поселение Октябрьского района Ростовской области привести дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул. Юности х. ФИО1 Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в районе домовладения № 15 в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 19.09.2025 года.
Судья /подпись/ Е.Г. Сухоносова