дело № 2-146/2023 (2-6291/2022)

УИД 50RS0052-01-2022-007262-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«06» марта 2023 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., с участием помощника Щёлковсского городского прокурора Московской области Кузьмина Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Росимущества в Московской области к ФИО1 ФИО11 о признании пава собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальное управление Росимущества в Московской области обратилось в Щёлковский городской суд Московской области с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о признании пава собственности.

В обоснование требований указано, что объект недвижимого имущества - <данные изъяты> вв.: главный дом с флигелями (деревянные), общей площадью 1480,80 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Постановлением Совета министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 отнесен к объектом культурного наследия и распоряжением Министерства имущественных отношений России от ДД.ММ.ГГГГ №-р закреплен за ФГБУК ««Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № утвержден список памятников культуры согласно Приложению №, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № в указанное Постановление от 30.08.1960 № были внесены дополнения и частично изменения.

Вышеуказанный Объект культурного наследия был отнесен к объектам исторического и культурного наследия государственного (общероссийского) значения до 29.12.1991, следовательно, в силу Приложения 1 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относится к исключительной федеральной собственности.

Право федеральной собственности на Усадьбу возникло до вступления в силу Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не подлежит обязательной регистрации в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации № 176 от 20.02.1995 был утвержден представленный Правительством Российской Федерации перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

С учетом изложенного, а также в соответствии Постановления №, законодательства об объектах культурного наследия, полномочий, предоставленных законодательством Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, очевидно, что Усадьба относилась и продолжает относиться к федеральному уровню собственности.

Согласно Сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) право собственности на Объект культурного наследия не зарегистрировано. Вместе с тем в здании Усадьбы учтено помещение с кадастровым номером №, общей площадью 122,00 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 ФИО12 на основании записи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности Ответчика на Помещение в составе объекта культурного наследия и которое является его частью, попадает под предмет охранного обязательства нарушает законные права и интересы Российской Федерации в лице Территориального управления.

Истец также указывает, что Росимущество, Территориальное управление и/или их правопредшественники не принимали решения о передаче/отчуждении Объекта культурного наследия из федеральной собственности в собственность третьих лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 16.02.2021 №, а также в рамках обращения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2021 № Росимуществу необходимо осуществить меры по защите имущественных прав и интересов Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия, в том числе являющегося предметом настоящего искового заявления.

Уточнив исковые требования истец просит суд: истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО13 объект недвижимого имущества - помещение с кадастровым номером №, общей площадью 122,00 кв.м., расположенное в объекте культурного наследия - <данные изъяты> вв.: главный дом с флигелями (деревянные), общей площадью 1480,80 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>. Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - помещение с кадастровым номером № общей площадью 122,00 кв.м., расположенное в объекте культурного наследия - <данные изъяты> вв.: главный дом с флигелями (деревянные), общей площадью 1480,80 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание представителя не направил, извещён (ШПИ №).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, сообщив, что спорная квартира была приватизирована в установленном порядке, а в последующем отчуждена ему на основании договора купли-продажи. Представил письменное возражение по иску, приобщённое к делу.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУК АУИПИК в судебное заседание представителя не направило, извещено (ШПИ №).

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление культурного наследия Московской области в судебное заседание представителя не направило, извещено (ШПИ № представило письменный отзыв на иск, в котором сообщило об отсутствии нарушений прав Управления, т.к. на спорный объект недвижимости выдано охранное свидетельство.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Росимущества в Московской области, Администрация г.о. Щёлково Московской области, Управление Росреестра по Московской области своих представителей не направили.

Помощник Щёлковского городского прокурора Московской области Кузьмин Ф.А. представил заключение о возможности отказа в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что объект недвижимого имущества - <данные изъяты>.: главный дом с флигелями (деревянные), общей площадью 1480,80 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> объектом культурного наследия федерального значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 и распоряжением Министерства имущественных отношений России от 29.09.2003 № 4454-р, закреплен за ФГБУК ««Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления.

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 13.02.1998 г. № «Об утверждении Перечня имущества, передаваемого в собственность муниципального образования - поселка Фряново», спорное Нежилое помещение было включено в указанный перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования поселка Фряново Щелковского района.

Решением Совета депутатов Щелковского района Московской области от 07.04.1998 № 94/16 «О передаче в собственность муниципального образования -поселка Фряново жилых домов и встроено-пристроенных нежилых помещений». Нежилое помещение было передано в собственность муниципального образования-поселка Фряново.

Указанное Решение от 07.04.1998 № было принято на основании Решения Совета депутатов Щелковского района Московской области от 04.03.1997 № «Об утверждении «Положения «Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Щелковском районе».

Решением Совета депутатов поселка Фряново Щелковского района Московской области от 08.01.2000 № утвержден реестр муниципальной собственности поселка Фряново.

В целях сохранения, дальнейшего восстановления и реконструкции исторического центра поселка усадьбы-памятника 18-19 веков в пос. Фряново, Постановлением Главы поселка Фряново Щелковского района Московской области от 28.08.2001 №, создано муниципальное учреждение «Историко-культурный центр Фряново».

Далее, в целях создания благоприятных условий для приобщения населения к историческому наследию, сохранения памятников истории и культуры, Постановлением Главы поселка Фряново Щелковского района Московской области от 31.05.2004 г. №, создано муниципальное учреждение Историко-краеведческий музей посёлка Фряново Щелковского района Московской области в усадьбе Фряново.

Нежилое помещение принято в муниципальную собственность.

На основании Решения Совета депутатов поселка Фряново Щелковского района Московской области от 08.01.2000 №, за муниципальным образованием - поселок Фряново Щелковского района Московской области зарегистрировано право собственности, и на основании Постановления Главы городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области от 12.01.2010 № 1, было закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением «Историко-краеведческий музей поселка Фряново».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по заявлению Муниципального учреждения Историко-краеведческий музей городского поселения Фряново к Управлению Росреестра по ФИО6 <адрес>, признан незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в государственной регистрации права оперативного управления нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> мезанин, общей площадью 1 147, 6 кв.м., расположенное в отдельно стоящем жилом доме с нежилыми помещениями, Обязать Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО6 <адрес> осуществить государственную регистрацию права оперативного управления нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, мезанин, общей площадью 1 147, 6 кв.м., расположенное в отдельно стоящем жилом доме с нежилыми помещениями.

Решением ФИО2 депутатов городского округа Щёлково от 28.05.2019 № «О принятии в собственность городского округа Щёлково Московской области муниципальных предприятий Щёлковского муниципального района, поселений Щёлковского муниципального района» и Постановлением Администрации городского округа Щёлково от 19.06.2019 № «О принятии в собственность городского округа Щёлково Московской области имущества Щёлковского муниципального района, поселений Щёлковского муниципального района», приняты в собственность городского округа Щёлково Московской области муниципальные учреждения, в том числе Муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Фряново Историко-краеведческий музей "Усадьба Фряново".

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником нежилого помещения, общей площадью 1147,6 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Главы Щёлковского муниципального района Московской области 08.02.2008 №, утвержден проект границ земельного участка площадью 5560 кв.м., (земли населенных пунктов), местоположение которого определено относительно ориентира - жилого дома, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: <адрес> (территория городского поселения Фряново, Щёлковского муниципального района Московской области), под размещение жилого здания с нежилыми помещениями, согласно прилагаемому проекту границ земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5560 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Щелковского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен Администрации городского поселения Фряново Щёлковского муниципального района в постоянное бессрочное пользование под размещение жилого здания с нежилыми помещениями земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5560 кв.м. (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 июня 2009 года № право собственности на земельный участок кадастровым номером № площадью 5560 кв.м. (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию - городское поселение Фряново Щелковского Московской области.

Право собственности на указанный земельный участок возникло на основании ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В указанной усадьбе располагается недвижимое имущество - помещение с кадастровым номером №, общей площадью 122,00 кв.м., которое согласно выписке ЕГРН принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Право собственности на указанный спорный объект недвижимости у ответчика возникла ввиду следующего.

В спорном помещении ранее проживала ФИО20., имевшая регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, вселённая в квартиру как член семьи нанимателя ФИО21 (мать ФИО19 что подтверждается выпиской из Домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира находилась в жилом многоквартирном доме, состоящим из 3 квартир, что подтверждается Актом технического состояния жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договором № управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО22 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Фряново Щелковского р-на Московской области о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>

Щёлковский городской суд Московской области установил, что действительно, вышеуказанная занимаемая ФИО23 квартира включена в перечень памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 30.08.1960г. № - Усадьба «Фряново», главный дом с флигилем (деревянные), имеется охранное свидетельство № от 17.01.2005г. Закон РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Закон РФ « Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» не содержат запрета на приватизацию указанного жилого помещения. Истица ранее право на приватизацию другого жилого помещения не использовала, что усматривается из справки отдела учета и распределения жилья комитета имущественных отношений г. Королева Московской области. Таким образом, Щелковский городской суд Московской области установил, что законных ограничений права истицы на приватизацию занимаемой ею квартиры нет.

Вступившим в законную силу решением Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО24. признано право собственности в порядке приватизации по закону на вышеуказанную спорную квартиру

ФИО4 зарегистрировала право собственности на квартиру в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 продала ответчику ФИО1 ФИО15 по договору купли продажи вышеуказанную спорную квартиру.

Переход пава собственности от ФИО26 к ФИО1 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением культурного наследия Московской области, именуемого в дальнейшем «Орган охраны объектов культурного наследия», в лице начальника Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия ФИО5 ФИО16 и ФИО1 было заключено Соглашение об условиях доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия, включенному в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в соответствии с которым условиями доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия - «Усадьба «Фряново»: главный дом с флигелями (деревянные), являются: доступ к осмотру и фотофиксации фасадов объекта культурного наследия не ограничен, осуществляется безвозмездно; доступ в помещения объекта культурного наследия для осмотра и фотофиксации не предусмотрен; экскурсионное обслуживание не предусмотрено.

Истец, в обоснование своих требований указывает, что спорный объект недвижимости отнесён исключительно к федеральной собственности на основании пункта 3 раздела 1 Приложения №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1, так как является памятником архитектуры государственного значения.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 04.12.1974 г. N 624 "О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР", Усадьба «Фряново» XVIII-XIX вв. была включена в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Указанное постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1 направлено на разграничение государственной собственности, в то время, как согласно п. 16 постановления № порядок разграничения государственной собственности, установленный данным постановлением, не распространяется на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность граждан и юридических лиц...».

На момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорное имущество не являлось государственным, находилось в собственности муниципального образования, в связи с чем, разграничению не подлежало.

Данное постановление не является основанием для изъятия такого имущества у иных субъектов права и передаче его в федеральную собственность, данный вывод подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 03.12.2002 N 3424/02 по делу N А06-1095-16/01: «Ошибочным является вывод судов о том, что в силу приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 памятники федерального (общероссийского) значения, находящиеся на законном основании в собственности у иных субъектов права, подлежат изъятию у них и передаче в федеральную собственность».

Согласно статье 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом».

Положение об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года N 696, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 устанавливает порядок учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу норм указанного Положения фиксация объектов в реестре федерального имущества носит технический характер и не имеет правоустанавливающего или правоподтверждающего значения государственной регистрации прав на недвижимое имущество (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Включение спорных объектов в реестр федерального имущества при наличии спора об уровне государственной собственности на них не может иметь правового значения и не освобождает заинтересованных лиц от обязанностей доказать наличие оснований для приобретения права собственности.

Пунктом 36 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.10 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Выбытие имущества из владения того или иного лица является следствием конкретных фактических обстоятельств. Владение может быть утрачено в результате действий самого владельца, направленных на передачу имущества, или действий иных лиц, осуществляющих передачу по его просьбе или с его ведома.

В подобных случаях имущество считается выбывшим из владения лица по его воле.

Если же имущество выбывает из владения лица в результате похищения, утери, действия сил природы, закон говорит о выбытии имущества из владения помимо воли владельца (пункт 1 статьи 302 ГК РФ). Именно такие фактические обстоятельства, повлекшие выбытие имущества из владения лица, учитываются судом при разрешении вопроса о возможности удовлетворения виндикационного иска против ответчика.

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления N 10/22, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Под незаконным владением следует понимать всякое фактическое обладание вещью, если оно не имеет правового основания.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу п. 2 названной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Поскольку на день вступления в законную силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации спорный объект недвижимости (как вся Усадьба в целом, так и спорная квартира, входящая в её состав) находился не в государственной, а в муниципальной собственности, то у Российской Федерации не возникло право собственности на спорное имущество.

Таким образом, у истца отсутствуют законные основания для истребования имущества из чужого незаконного владения, т.к. право собственности на спорный объект недвижимости за Российской Федерацией не доказано. Отсутствуют также основания для включения спорного объекта в реестр государственной собственности и признании права собственности на него, поскольку решение о передаче в собственность Российской Федерации в отношении спорного объекта в установленном порядке не принималось. Спорный объект недвижимости на законных основаниях предоставлен районной администрацией физическому лицу на условиях договора социального найма, в последующем приватизирован на основании судебного решения и далее отчужден по условиям договора купли-продажи, при этом такие действия зарегистрированы в установленном порядке Управлением Рореестра по Московской области.

С учётом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального управления Росимущества в Московской области к ФИО1 ФИО17 об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО18 объекта недвижимого имущества - помещение с кадастровым номером № общей площадью 122,00 кв.м., расположенного в объекте культурного наследия - Усадьба «ФИО3», XVIII-XIX вв.: главный дом с флигелями (деревянные), общей площадью 1480,80 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, а также о признании право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества — помещение с кадастровым номером №, общей площадью 122,00 кв.м., расположенное в объекте культурного наследия - Усадьба «Фряново», XVIII-XIX вв.: главный дом с флигелями (деревянные), общей площадью 1480,80 кв.м, кадастровый номер № по адресу: <адрес>

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья

подпись

А.А. Фомичев