Дело № 2-309/2025
УИД № 44RS0005-01-2025-000330-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года г. Буй Костромской обл.
Буйский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Ю.Ю.,
при секретаре Перской Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Буй Костромской области об обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации г.о.г. Буй Костромской области, мотивируя требования тем, что он работал в АООТ «Буйская сельхозтехника» электросварщиком в связи с чем решением администрации АО «Буйская сельхозтехника» совместно с жилищно-бытовой комиссией от 20 июня 1995 года ему выделена неблагоустроенная квартира, в ведомственном жилом доме АО «Буйская сельхозтехника» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Буйского горсовета народных депутатов Костромской области на право занятия вышеуказанной квартиры ему выдан ордер №. Данная квартира предоставлена ему для проживания с семьей, в квартире постоянно зарегистрированы его супруга ФИО6 и дети: ФИО7, ФИО8 Ранее жилой <адрес> в <адрес> состоял на балансе ОАО «Буйская сельхозтехника». 03 октября 2024 года он обратился в администрацию г.о.г. Буй с заявлением о выдаче договора социального найма на занимаемую квартиру, однако, письмом от 14 октября 2024 года ему было отказано в выдаче договора социального найма в связи с тем, что жилое помещение отсутствует в реестре муниципальной собственности. Вместе с тем законность вселения в спорную квартиру никем никогда не оспаривалась, а потому он приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
На основании изложенного просил суд обязать администрацию г.о.г. Буй Костромской области заключить с ним с учетом членов его семьи договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, отметив, что первоначально ему была предоставлена в пользование квартира по указанному в иске адресу, площадью 30,1 кв.м. Площадь квартиры, указанная в ордере №, в размере 16 кв.м., это жилая площадь квартиры, которая состоит из одной комнаты, а общая площадь квартиры составляет 30, 1 кв.м.
Представитель ответчика администрации городского округа г. Буй Костромской области ФИО2 с заявленными требованиями согласилась, указав, что часть квартир, расположенных в указанном в иске доме, ранее были переданы ООО «Буйская сельхозтехника» на балансе которой находился дом, в муниципальную собственность, а часть квартиры – приватизирована проживающими в них гражданами. Спорная квартира не была ни приватизирована, ни передана в муниципальную собственность, хотя должна быть передана в муниципальной собственность.
Третье лицо ФИО3 выразила согласие с заявленными требованиями, при этом пояснила, что с момента предоставления ее супругу - истцу, спорной квартиры, и до настоящего времени они с истцом и детьми проживают в квартире, оплачивают коммунальные услуги, не имея задолженности по оплате.
Третье лицо ФИО4 полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Третье лицо ФИО5 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Буйская сельхозтехника» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, извещение ими получено, каких-либо возражений против заявленных требований не предоставили.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Так, в силу ст. 31 ЖК РСФСР, действующей в спорный период, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Статей 38 ЖК РСФСР была предусмотрена норма жилой площади, равная двенадцати квадратных метров на одного человека.
Как следует из ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В судебном заседании установлено, что решением администрации АООТ «Буйская сельхозтехника» совместно с жилищно-бытовой комиссией от ДД.ММ.ГГГГ выделена неблагоустроенная квартира в ведомственном доме АО «Буйская сельхозтехника» находящаяся по адресу: <адрес>. электросварщику ФИО1, семья которого состоит из ФИО6 – жена.
Исполнительным комитетом Буйского горсовета народных депутатов ФИО1 с семьей, состоящей из 2 человек, выдан ордер № на право занятия 1 комнаты, жилой площадью 16 кв.м., в <адрес> в <адрес>.
Как пояснил истец в судебном заседании, ему с членами его семьи, была предоставлена вся квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м., состоящая из одной комнаты, площадью 16 кв.м., площадь которой и была отражена в ордере.
Следовательно, на период предоставления жилого помещения истцу, данный дом относился к ведомственному жилищному фонду.
Предоставление жилого помещения семье истца на основании вышеуказанного решения администрации АООТ «Буйская сельхозтехника», где работал истец, совместно с жилищно-бытовой комиссией, свидетельствует о факте нуждаемости истца на момент принятия решения и нахождении на учете нуждающихся, осуществляемом по месту работы.
Данные обстоятельства в своей совокупности, позволяют суду сделать вывод о законности вселения семьи истца в квартиру, площадью 30,1 кв.м. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, достоверно установлено, что истец ФИО1 вселился в спорное жилое помещение, то есть, приобрел право пользования квартирой. Законность вселения и проживания ФИО1 в данном жилом помещении никем не оспаривается.
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии правообладатель по адресу: <адрес>, отсутствует.
03 октября 2024 года ФИО1 обращался с заявлением к главе г.о.г. Буй Костромской области, в котором просил выдать договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
14 октября 2024 года ФИО1 отказано в выдаче договора найма на вышеуказанное жилое помещение в связи с тем, что указанное жилое помещение отсутствует в реестре собственности муниципального образования г.о.г. Буй.
Как указано в ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, введеного в действие с 01 марта 2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В материалы дела представлено решение Арбитражного суда Костромской области от 20 декабря 2013 года, принятое по делу № А31-6850/2013, согласно которому на муниципальное образование г.о.г. Буй в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о.г. Буй возложена обязанность принять в муниципальную собственность <адрес>, №, расположенные в доме по адресу: <адрес>.
При этом из указанного решения следует, что ОАО «Буйская сельхозтехника», обращаясь в арбитражный суд с иском, впоследствии уточнило его требования, указав, что в связи с тем, что часть квартир были приватизированы гражданами, то просили обязать муниципальное образование г.о.г. Буй принять в муниципальную собственность жилой дом № 83 по ул. Вологодская в <адрес>, за исключением квартир: №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.
Вместе с тем, <адрес> указанном перечне указана ошибочно, что следует из представленных суду в рамках рассмотрения настоящего дела доказательств о том, что право собственности на данную квартиру ни за кем не зарегистрировано.
Однако тот факт, что спорное жилое помещение не было в установленном законом порядке передано в муниципальную собственность, не имеет правового значения для разрешения рассматриваемого спора. Отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на спорное жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите права истца, занимающего спорное жилое помещение, на заключение с ним договора социального найма.
Согласно положениям ст. ст. 56, 57 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца. Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам. Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.
В силу норм ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Из представленных истцом доказательств следует, что истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя по содержанию жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, по уплате всех предусмотренных законом платежей. Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными суду квитанциями об оплате коммунальных услуг за содержание, электроэнергию, обращение с ТКО, электроэнергию на содержание общедомового имущества за период: март- декабрь 2023 года, январь – декабрь 2024 года, январь-март 2025 года.
Также из представленной суду выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «ЕИРКЦ» следует, что у ФИО1 - нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец и члены его семьи проживают в <адрес> в <адрес>., площадью 30,1 кв.м. с 1995 года по настоящее время на условиях социального найма, оплачивают плату за коммунальные услуги за всю квартиру, иных претендентов на данную жилую площадь не выявлено, с требованиями о выселении из спорного жилого помещения истца и членов его семье никто не обращался, суд считает возможным исковые требования истца удовлетворить и возложить на администрацию г.о.г. Буй Костромской области обязанность заключить со ФИО1 с членами его семьи договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Буй Костромской области об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области (ОГРН №) заключить со ФИО1 (паспорт № № выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к.п. №), с учетом членов его семьи, договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья Ю.Ю.Одинцова
Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года