Решение по делу № 2-4134/2023 от 14.11.2023

К делу № 2-4134/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием представителей истца - ФГБОУВО «Ставропольский государственный медицинский университет» - ФИО1 и ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя третьего лица – Министерство здравоохранения РА – Жане А.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ обратилось в Майкопский городской суд с иском к ФИО3 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. В обоснование иска указав, что ФИО3 зачислен на обучение с 01.09.2019 г. в ФГБОУВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (приказ о зачислении ответчика на обучение от 21.08.2019 № 1625-ДУ).

Заказчиком целевого обучения является Министерство здравоохранения Республики Адыгея, с которым ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019г. Работодателем по договору целевого обучения, заключенному с ответчиком по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019г., является организация, подведомственная министерству здравоохранения Республики Адыгея. Предметом указанного договора является освоение ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у работодателя.

На основании приказа от 31.08.2021 № 1626-ДУ ответчик отчислен из университета в связи с истечением нормативного срока обучения. В соответствии с п. 3 раздела III договора о целевом обучении от 28.06.2019г. ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Аккредитация специалистов по специальности «Стоматология ортопедическая» на базе истца проходила в следующие сроки: прием документов: 28.09.2021-01.10.2021, 1 этап (тестирование): 05.10.2021, 06.10.2021, 07.10.2021, 08.10.2021, практико-ориентированный этап: 11.10.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 14.10.2021, 15.10.2021 (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от 28.09.2021 №2).

Согласно протоколам заседания аккредитационной подкомиссии от 06.10.2021г. № 5, от 12.10.20217г. № 13 ответчик допущен и успешно прошел первичную специализированную аккредитацию 12.10.2021г.. Соответственно, ответчик должен был заключить трудовой договор с заказчиком целевого обучения не позднее 12.11.2021г.

Истцом было направлено письмо заказчику целевого обучения от 24.11.2021г. № 01-2708-01/4 об исполнении обязательств по договорам о целевом обучении. По информации, представленной министерством здравоохранения Республики Адыгея от 26.11.2022г. № 033-12553, ответчик не исполнил условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки.

Срок обучения по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.08.2014 № 1118 - 2 года (731 календарный день). Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая составляет: 127 721,19 руб. за 2019/2020 учебный год (письмо Минздрава России от 28.12.2018 «Значение нормативных затрат на оказание государственных затрат на оказание государственных услуг в качестве основных видов деятельности образовательными организациями высшего образования и дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, и научными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»); 140 400,00 руб. за 2020/2021 учебный год (письмо Минобрнауки России от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).

При завершении освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полного неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности штраф взимается в размере нормативных затрат за весь период обучения.

Таким образом, норматив затрат на весь срок обучения ответчика составляет: 127 721,19+140 400,00=268 121,19 рублей за 2019/2021 учебные годы.

Просит взыскать с ФИО3 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268 121,19 рублей, а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 5 881,00 рублей.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, указав на пропуск истцом срока исковой давности в связи с тем, что имеет место индивидуальный трудовой спор.

Представитель Министерство здравоохранения РА настаивал на удовлетворение на исковых требований истца.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования ФГБОУВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 зачислен на обучение с 01.09.2019 г. в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (приказ о зачислении ответчика на обучение от 21.08.2019 № 1625-ДУ).

Заказчиком целевого обучения является Министерство здравоохранения Республики Адыгея, с которым ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019г. Работодателем по договору целевого обучения, заключенному с ответчиком по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019г., является организация, подведомственная министерству здравоохранения Республики Адыгея. Предметом указанного договора является освоение Ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у работодателя.

На основании приказа от 31.08.2021 № 1626-ДУ ответчик отчислен из университета в связи с истечением нормативного срока обучения. В соответствии с п. 3 раздела III договора о целевом обучении от 28.06.2019г. Ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Аккредитация специалистов по специальности «Стоматология ортопедическая» на базе истца проходила в следующие сроки: прием документов: 28.09.2021-01.10.2021, 1 этап (тестирование): 05.10.2021, 06.10.2021, 07.10.2021, 08.10.2021, практико-ориентированный этап: 11.10.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 14.10.2021, 15.10.2021 (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от 28.09.2021 №2).

Согласно протоколам заседания аккредитационной подкомиссии от 06.10.2021 № 5, от 12.10.2021 № 13 ответчик допущен и успешно прошел первичную специализированную аккредитацию 12.10.2021. Соответственно, ответчик должен был заключить трудовой договор с заказчиком целевого обучения не позднее 12.11.2021г.

В соответствии с п. 55 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, (действовало на момент заключения договора) заказчик ежегодно, до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, предусматривающий условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, уведомляет в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, об исполнении гражданином обязательства по осуществлении трудовой деятельности, если гражданин обучался по образовательной программе высшего образования в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Истцом было направлено письмо заказчику целевого обучения от 24.11.2021 № 01-2708-01/4 об исполнении обязательств по договорам о целевом обучении. По информации, представленной министерством здравоохранения Республики Адыгея от 26.11.2022 № 033-12553, ответчик не исполнил условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки.

В соответствии с п. 4 раздела III договора о целевом обученииот 28.06.2019 срок осуществления гражданином трудовой деятельностив организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях,установленных договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с датызаключения трудового договора, а при не заключении трудового договорав установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленногосрока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательствсторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Согласно подп. «в», «г» п. 1 раздела V договора о целевом обученииот 28.06.2019 ответчик обязался заключить трудовой договор и осуществитьтрудовую деятельность на условиях, установленных разделом III указанногодоговора. Оснований для освобождения от ответственности за неисполнениеобязательства по осуществлению трудовой деятельности ответчиком илизаказчиком целевого обучения не представлено.

В соответствии с п. 1 раздела VI договора о целевом обученииот 28.06.2019 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихобязательств стороны несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствиис частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в РоссийскойФедерации».

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаяхнеисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовойдеятельности в течение трех лет гражданин, принятый на целевое обучение,выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность,в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федеральногобюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета,осуществленных на обучение гражданина, который направляетсяна финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении в случаяхнеисполнения гражданином, принятым на целевое обучениепо образовательным программам высшего образования за счет бюджетныхассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлениютрудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штрафв размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучениегражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельностьпо образовательным программам высшего образования за счет средствфедерального бюджета (далее - штраф). При этом, штраф выплачиваетсяорганизации, осуществляющей образовательную деятельностьпо образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения о целевом обучении).

Разделом II договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019 предусмотрено, что ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (очная форма) по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Таким образом, получателем штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение ответчика, является истец.

Согласно п. 57 Положения о целевом обучении в случае если гражданин не освобожден от исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности, получатель штрафа (образовательная организация) направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства для перечисления денежных средств.

Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (абз. 3 п. 58 Положения о целевом обучении).

- 127 721,19 руб. за 2019/2020 учебный год (письмо Минздрава России от 28.12.2018 «Значение нормативных затрат на оказание государственных затрат на оказание государственных услуг в качестве основных видов деятельности образовательными организациями высшего образования и дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, и научными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»);

- 140 400,00 руб. за 2020/2021 учебный год (письмо Минобрнауки России от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).

Истец направил ответчику заказным письмом с уведомлением требование о выплате штрафа в размере 268 121,19 руб. (требование от 24.01.2022 № 01-206-01/4). Требование было направлено ответчику по адресу, указанному в договоре на целевое обучение, при этом, данный адрес совпадает с адресом регистрации ответчика, указанном в паспорте ответчика. Указанное требование ответчик не получил, конверт с направленным требованием вернулся в адрес истца. Сведений об ином адресе регистрации или адресе фактического проживания ответчика у истца не имеется.

В случае невыплаты штрафа гражданином получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения о целевом обучении). Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных норм суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 268 121,19 рублей и необходимости их удовлетворении.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд в связи с тем, что данный спор втыкает из правоотношений по ученическому договору на профессиональное обучение, суд считает несостоятельными ввиду следующего.

В силу ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, нормами трудового законодательства регулируются трудовые и иные непосредственно связанны е с ними отношения, к числу которых отнесены отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

Глава 32 Трудового кодекса РФ, на положения которой сослался суд первой инстанции, регулирует отношения по заключению ученического договора на профессиональное обучение между работодателем и лицами, ищущими работу, или на переобучение (дополнительное обучение) своих работников. Как следует из положений ст. 198 ТК РФ, правом на заключение ученического договора обладает только работодатель. В силу ст. 205 ТК РФ нормы трудового законодательства распространяются на учеников.

В статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие индивидуального трудового спора как неурегулированных разногласий между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора.

Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлены сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и предусмотрено, что работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч. 2).

Исходя из смысла приведенных правовых норм, правоотношения между Министерством здравоохранения Республики Адыгея и ответчиком не подпадают под правовое регулирование главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, а возникший спор не является индивидуальным трудовым спорам, поскольку министерство выступало в отношениях с ответчиком не как непосредственный работодатель либо его представитель, а как орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена обязанность по организации оказания населению Республики Адыгея медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях.

В связи с этим суд считает, что спорные отношения в части взыскания штрафа регулируются нормами гражданского законодательства, законодательства об образовании в Российской Федерации, которыми допускается взыскание штрафа. Тот факт, что в постановлениях предусмотрен порядок расчета штрафа, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином.

При этом судом не усматривается оснований для уменьшения штрафа, поскольку в силу приведенных положений получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, а ответчиком, в свою очередь, не приведено достаточных обоснований для его уменьшения.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с этим суд считает возможным взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 881 руб. в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (СНИЛС №) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268 121,19 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 881,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023г.

Председательствующий подпись Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2023-001118-15

Подлинник находится в материалах дела № 2-1330/2023 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.