Решение по делу № 2-2010/2024 от 13.02.2025

Дело № 2-83/2025 (2-2010/2024)

УИД № 69RS0036-01-2024-003427-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля я 2025 года город Тверь

Заволжский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Почаевой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой А.А.

с участием представителя истца адвоката Балясникова А.А,

представителя ответчика ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», администрации г. Твери, департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, министерству имущественных и земельных отношений Тверской области об установлении территориальной зоны и признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», администрации г. Твери, департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, в котором, указав третьим лицом Управление Росреестра по Тверской области, просил:

- признать за ним право собственности на недвижимое имущество – земельные участки с кадастровыми номерами № в силу приобретательной давности,

- указать в решении, что оно является основанием для регистрации в ЕГРН его права собственности в течение срока приобретательной давности на спорные земельные участки.

В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, состоящем из земельных участков с кадастровыми номерами №, в отношении которого утверждён план его границ, границы и площадь для дальнейшего предоставления под индивидуальное жилищное строительство, за предоставлением которого он обратился еще в 2003 году как ветеран боевых действий. Решением Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 320 были изменены Правила землепользования и застройки города Твери, изменена территориальная зона, в которой расположены земельные участки, с «индивидуальной жилой застройки» на«территория общего пользования, территория для размещения линейных объектов (и (или) занятые линейными объектами».

Уточнив заявленные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО4 просит:

- установить территориальную зону «Ж-1 – Зона индивидуальной жилой застройки» для земельного участка, площадью 1435 кв.м, со следующими координатами:

Условный номер земельного участка :ЗУ1

Описание характерных точек

№

- указать, что решение суда является основанием для установления территориальной зоны «Ж-1 – Зона индивидуальной жилой застройки» для земельного участка, площадью 1435 кв.м, с данными координатами,

- признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1435 кв.м, по этим координатам, указать, что решение суда является основанием для регистрации в ЕГРН его права собственности на данный земельный участок.

В основании уточненного иска указывает, что является военнослужащим и участником боевых действий. В 2003 году обратился в администрацию города Твери с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в городе Тверь. Начальником территориального отдела города Твери Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области утвержден план границ сложного составного земельного участка №, входящие - № и №. Распоряжением администрации города Тверь от 20 декабря 2005 года № 649 «Об определении адреса жилого дома ФИО4» определен его жилому дому почтовый адрес: <адрес>, кадастровый номер составного земельного участка №, входящие - № и №. Распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 06 мая 2008 года № 915 утверждены границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадью 701 кв.м, и кадастровый номер земельного участка №, площадью 734 кв.м, для дальнейшего предоставления под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. На предоставленном ему земельном участке осуществлено строительство индивидуального жилого дома. Позднее были изменены кадастровые номера земельных участков с №, с №.

Земельные участки находились в территориальной зоне, позволяющей размещать жилые дома - зона индивидуальной жилой застройки. Разрешенное использование земельных участков предусматривало размещение индивидуального жилого дома. До декабря 2020 года территориальная зона не менялась, а, следовательно, и не изменялся вид разрешенного использования земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство. Рядом расположены аналогичные жилые дома.

Является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанными земельными участками как своими собственными более пятнадцати лет.

Обратился к кадастровому инженеру <данные изъяты>», по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ которого, часть требуемого земельного участка по площади и конфигурации соответствует участку с кадастровым №, кадастровый номер которого в дальнейшем был изменен на №. Изменение кадастрового номера не повлияло на изменение конфигурации и площади исходного земельного участка. Другая часть требуемого земельного участка соответствует участку с кадастровым номером №, кадастровый номер которого в дальнейшем был изменен на №. Изменение кадастрового номера не повлияло на изменение конфигурации и площади исходного земельного участка. Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № и № согласно плану границ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ представляют собой один сложносоставной земельный участок с кадастровым №. В настоящее время на местности участки никак не разделены, естественных границ нет, представляют собой единый контур.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Правительство Тверской области, администрация Заволжского района в г. Твери, Главархитектура Тверской области.

В представитель истца адвокат Балясников А.А. в судебном заседании поддержал уточненное исковое заявление по изложенным в иске и уточненном иске доводам. Пояснил, что в отличие от гражданского дела № 2-113/2021 просят признать право собственности на единый земельный участок и установить территориальную зону для него, позволяющую строительство жилого дома.

Представитель ответчика ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» ФИО3 в суде возражал по заявленным исковым требованиям, с учетом состоявшегося по гражданскому делу № 2-113/2021 решения полагал, что рассматриваемый иск является попыткой его пересмотреть, доказательств изменения обстоятельств истцом не представлено.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тверской области представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором выразил несогласие с требованием об установлении территориальной зоны, поскольку в силу градостроительного законодательства правила землепользования и застройки должны соответствовать генеральному плану г. Твери, как следует из Карт функциональных зон генерального плана г. Твери, земельный участок расположен в зоне озелененных территорий общего пользования, следовательно без изменения генерального плана правила землепользования и застройки не могут быть изменены, а также с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество, так как земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в частную собственность в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Третьим лицом Главархитектурой Тверской области подан отзыв на иск, в котором указано, что осуществляет деятельность на территории Тверской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 10 октября 2017 года № 316-пп «О Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области». Правила землепользования и застройки города Твери утверждены решением Тверской городской Думы от 02 июля 2003 года № 71. Согласно правилам (в редакции решения Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 320) земельный участок с кадастровым № находится на территории общего пользования; территории для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами (ОПЛ), земельный участок с кадастровым № - в зоне индивидуальной жилой застройки, расположенной вне территории исторически сложившихся районов центральной части города (Ж1-2). Согласно части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 57 главы 16 правил действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. Виды разрешенного использования и параметры разрешенного строительства для территориальной зоны Ж1-2 определены в статье 23 главы 8 раздела II действующих правил. Указанный документ градостроительного зонирования размещен для открытого доступа на сайте информационно-аналитической системы Федеральная государственная информационная система территориального планирования (https://fgistp.economy.gov.ru/).

Представитель третьего лица администрации Заволжского района в г. Твери подал письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, об уважительности причин неявки суд не известили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения землей принадлежит собственнику.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Судом установлено, что решением Заволжского районного суда г. Твери от 05 августа 2021 года по делу № 2-113/2021 иск Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО4 о признании самовольной постройкой объекта недвижимости, обязании осуществить снос самовольной постройки за счет собственных средств оставлен без удовлетворения, в удовлетворении встречного иска ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрации г. Твери, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Твери, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Твери о признании права собственности на жилой дом, признании права собственности на земельные участки отказано.

Решение вступило в законную силу 21 сентября 2021 года.

В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В то же время, названное решение как принятый по делу итоговый судебный акт, а также установленные в нем обстоятельства и собранные доказательства также являются доказательствами по настоящему гражданскому делу и подлежат соответствующей оценке.

Решением суда по делу № 2-113/2021 установлено, что в 2003 году ФИО4 обратился в администрацию г. Твери с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в г. Твери. По состоянию на 03 ноября 2003 года ФИО4 имел номер в очереди 308.

Заключением комитета администрации г.Твери о выделении земельного участка под проектирование от 29 октября 2003 года № 2598 сделан вывод о возможном выделении ФИО4 земельного участка, располагаемого в районе Мичурино.

Начальником территориального отдела по адресу: г. Твери Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области утвержден план границ сложного составного земельного участка №, входящие - 69:№.

20 декабря 2004 года ФИО4 выдано удостоверение серии №, согласно которому он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Распоряжением администрации г. Твери от 20 декабря 2005 года № 649 «Об определении адреса жилого дома ФИО4 по <адрес>» определен жилому дому ФИО4 почтовый адрес - <адрес>, кадастровый номер составного земельного участка №.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от 06 мая 2008 года №915 утверждены границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в Заволжском районе, кадастровый номер земельного участка: №, площадью 701 кв.м, и кадастровый номер земельного участка №, площадью 734 кв.м, для дальнейшего предоставления под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

На предоставленном ему земельном участке с кадастровым номером № ФИО4 осуществлено строительство индивидуального жилого дома.

Проанализировав положения Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом того, что ФИО4 относится к ветеранам боевых действий и пользуется соответствующими правами и льготами, за реализацией права на бесплатное получение земельного участка в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства, ФИО4 обратился до 22 августа 2004 года, когда она была отменена, спорный земельный участок стоит на кадастровом учете и инициатором постановки на кадастровый учет являлся ФИО4, доказательств нахождения ФИО4 на учете нуждающихся в получении жилых помещений, а также предоставления ФИО4 жилого помещения в качестве нуждающегося в материалы дела не представлено, суд пришел к выводу, что право ФИО4 на бесплатное предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не утрачено, поскольку он обратился за его реализацией до отмены указанной нормы, то есть своевременно заявил о своем желании воспользоваться вышеуказанной льготой, но до настоящего времени земельный участок на праве собственности не получил.

Поскольку ФИО4 право на земельный участок не оформлено, 12 февраля 2018 года в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области им подано заявление о предоставлении в собственность ранее выделенного земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения которого принято решение от 07 марта 2018 года об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления в связи с признанием утратившим действие положения пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Суд не нашел оснований для удовлетворения требований ФИО4 о признании права собственности на земельные участки, площадью 701 кв.м и 734 кв.м, в границах указанных истцом координат, поскольку участки расположены в разных территориальных зонах, размещение объекта недвижимости на разных земельных участках не допускается, в связи с чем заявленные требования не могут быть удовлетворены при существующем порядке распоряжения правами на данные земельные участки, а размещение на них объекта недвижимости не допускается в соответствии с требованиями действующего законодательства. Требований об изменении территориальной зоны, объединении земельных участков, что было бы направлено на реальную защиту и восстановление прав с учетом сложившихся обстоятельств, истцом по встречному иску не заявлялось. С заявлениями о предоставлении в собственность указываемых земельных участков ФИО4 не обращался.

Одновременно суд не нашел оснований для удовлетворения при данном положении и исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Как установлено в ходе рассмотрения дела, у ФИО4 имелись правовые основания для предоставления земельного участка. При этом, учитывая действия муниципальных органов власти по согласованию размещения объекта недвижимости на спорном земельном участке, имеющийся жилой дом, а также возможность рассмотрения вопроса о предоставлении участка в аренду или в собственность, в том числе и за плату, объединение земельных участков, а также устранимый характер допущенных строительных и земельных норм и правил, и, как следствие, возможность ФИО4 по их устранению, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения в настоящее время и при имеющихся обстоятельствах такой крайней меры защиты права как снос возведенного ФИО4 жилого дома. При этом права Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области могут быть защищены и путем взимания платы за пользование земельным участком.

При изменении обстоятельств, а также учитывая необходимость разрешения вопроса о предоставлении ФИО4 земельного участка в установленном законом порядке с соблюдением установленной процедуры предоставления, как истец ( ответчик по встречному иску) - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, так и ответчик (истец по встречному иску) ФИО4 не лишены возможности в будущем обратиться за защитой своего нарушенного права путем предъявления соответствующих исков.

Реализуя свое право на защиту, ФИО4 обратился в суд с настоящим иском об установлении территориальной зоны и признании права собственности на те же земельные участки как одно целое.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки городского округа и внесение в них изменений относятся к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Градостроительное зонирование Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункты 6, 8 части 1 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 4 ГрК РФ).

В силу нормы статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федераци», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается при соблюдении требований технических регламентов.

Исходя из положений части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с законом Тверской области от 20 декабря 2019 года № 89-3О «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» полномочия, связанные с подготовкой и утверждением документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, ведением государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставлением сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, осуществляет орган государственной власти Тверской области (Главархитектура Тверской области).

Правила землепользования и застройки города Твери утверждены решением Тверской городской Думы от 02 июля 2003 года № 71. Указанный документ градостроительного зонирования размещен для открытого доступа на сайте информационно-аналитической системы Федеральная государственная информационная система территориального планирования (https://fgistp.economy.gov.ru/).

Согласно правилам (в редакции решения Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 320) земельный участок с кадастровым № находится на территории общего пользования; территории для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами (ОПЛ), земельный участок с кадастровым № - в зоне индивидуальной жилой застройки, расположенной вне территории исторически сложившихся районов центральной части города (Ж1-2).

Согласно части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 57 главы 16 правил действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Виды разрешенного использования и параметры разрешенного строительства для территориальной зоны Ж1-2 определены в статье 23 главы 8 раздела II действующих правил. Установлен норматив на минимальную площадь земельного участка под индивидуальное жилищное строительство - 400 кв. м.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок имеет доступ к землям общего пользования, возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

Таким образом, как следует из установленных по делу обстоятельств, действия муниципальных органов власти были фактически направлены на предоставление истцу земельного участка, но процесс не был доведен до завершения по не зависящим от него причинам. Земельные участки находились в территориальной зоне, позволяющей размещать жилые дома - зона индивидуальной жилой застройки. Разрешенное использование земельных участков предусматривало размещение индивидуального жилого дома. До декабря 2020 года территориальная зона не менялась, а, следовательно, и не изменялся вид разрешенного использования земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в период рассмотрения вышеприведенного судебного спора о законности строительства им жилого дома и возможности предоставления земельного участка под ним ему в собственность произведено изменение территориальных зон, то есть фактически без учета существующих обстоятельств, включая согласование размещения объекта недвижимости муниципальными органами власти на спорном земельном участке, имеющийся жилой дом.

В материалы дела истцом представлено заключение кадастрового инженера <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому земельный участок с условным №, площадью 701кв.м, согласно схеме расположения, имеет нижеследующие координаты и конфигурацию:

Условный номер земельного участка :1173:ЗУ1

Площадь земельного участка: 701 кв.м

Описание характерных точек

№

Данный земельный участок по площади и конфигурации соответствует участку с кадастровым №, кадастровый номер которого в дальнейшем был изменен на №. Изменение кадастрового номера не повлияло на изменение конфигурации и площади исходного земельного участка.

Изменение кадастровых номеров земельного участка согласно документам:

1. № согласно Плану границ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

2. № согласно Распоряжению Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ;

3. № согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с условным №, площадью 734 кв.м, согласно схеме расположения имеет нижеследующие координаты и конфигурацию:

Условный номер земельного участка :99:ЗУ

Площадь земельного участка: 734 кв.м

Описание характерных точек

№

Данный участок по площади и конфигурации соответствует участку с кадастровым №, кадастровый номер которого в дальнейшем был изменен на №. Изменение кадастрового номера не повлияло на изменение конфигурации и площади исходного земельного участка. Изменение кадастровых номеров земельного участка согласно документам:

1. № согласно Плану границ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

2. № согласно Распоряжению Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ;

3. № согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровый инженер указала, что изменения кадастровых номеров произошли в рамках реализации положений Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Также по состоянию на 2005 год действовала условная система координат. Приказом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области №210 от 06 декабря 2006 года «О переходе выполнения землеустроительных работ в МСК-69 на территории области» было установлено выполнение землеустроительных работ на территории Тверской области с 11 декабря 2006 года в системе координат МСК-69. В настоящее время государственный кадастровый учёт объектов недвижимости на территории <адрес> осуществляется в системе координат МСК69.

Земельные участки с кадастровыми номерами № согласно Плану границ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ представляют собой один сложносоставной земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100000:0010. В настоящее время на местности участки никак не разделены, естественных границ (как, например, дорога) нет, представляют собой единый контур:

Условный номер земельного участка :ЗУ1

Описание характерных точек

№

В дополнении от ДД.ММ.ГГГГ к заключению указано, что на момент формирования земельного участка с кадастровым № действовала условная система координат. Использование условных систем координат при проведении работ, имеющих целью государственный кадастровый учет земельных участков, было прекращено в связи c изданием Приказа Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области «О переходе выполнения землеустроительных работ в МСК-69 на территории области» №210 от 06 декабря 2006 года. С 11 декабря 2006 года выполнение землеустроительных работ на территории Тверской области было установлено в системе координат МСК-69. По закону ключ перехода из одной системы координат в другую составляет государственную тайну и выдаётся Росреестром после получения допуска в ФСБ. В связи с этим, в настоящее время нет возможности пересчета координат из условной системы в МСК 69.

Однако, при изучении местоположения границ участка с кадастровым № была изучена информация о смежных землепользователях. Согласно Плану границ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок граничит со следующими землепользователями:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Согласно заключению земельный участок с кадастровым № граничит со следующими землепользователями:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Таким образом, смежные земельные участки, с которыми ДД.ММ.ГГГГ были согласованы границы, не изменились. Конфигурация сложносоставного земельного участка соответствует конфигурации, представленной в заключении. Данный факт подтверждает то, что границы сложносоставного земельного участка с кадастровым № соответствуют координатам, представленным в заключении.

Возражений по заключению кадастрового инженера лицами, участвующими в деле, доказательств наличия оснований ему не доверять, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд не находит обстоятельств для признания его выводов недопустимыми.

Таким образом, с учетом установленных в ходе рассмотрения гражданского дела №2-113/2021 действий муниципальных органов власти, которые были фактически направлены на предоставление истцу земельного участка, права ФИО4 на предоставление земельного участка, согласования муниципальными органами власти размещения объекта недвижимости на спорном земельном участке, имеющийся жилой дом, устранимый характер допущенных строительных и земельных норм и правил и тот факт, что процесс предоставления земельного участка не был доведен до завершения по не зависящим от него причинам, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, для чего необходимо установить территориальную зону «Ж1-2– Зона индивидуальной жилой застройки, расположенной вне территории исторически сложившихся районов центральной части города» для земельного участка, площадью 1435 кв.м, с указанными истцом координатами и признать за истцом право собственности на него.

Доводы представителя ответчика ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о том, что рассматриваемый иск является попыткой пересмотреть состоявшееся по гражданскому делу № 2-113/2021 решение суда, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку истцом заявлены иные исковые требования, а именно об установлении другой территориальной зоны для испрашиваемого земельного участка, то есть ее изменении. Данное требование не было предметом рассмотрения суда по названному делу.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», администрации г. Твери, департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, министерству имущественных и земельных отношений Тверской области об установлении территориальной зоны и признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Установить территориальную зону «Ж1-2 – Зона индивидуальной жилой застройки, расположенной вне территории исторически сложившихся районов центральной части города» для земельного участка, площадью 1435 кв.м, со следующими координатами:

Условный номер земельного участка :ЗУ1

Описание характерных точек

№

Решение суда является основанием для установления территориальной зоны «Ж1-2 – Зона индивидуальной жилой застройки, расположенной вне территории исторически сложившихся районов центральной части города» для земельного участка, площадью 1435 кв.м, со следующими координатами:

Условный номер земельного участка :ЗУ1

Описание характерных точек

№

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина РФ №, право собственности на земельный участок, площадью 1435 кв.м, со следующими координатами:

Условный номер земельного участка :ЗУ1

Описание характерных точек

№

Решение суда является основанием для регистрации в ЕГРН права собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №, на земельный участок, площадью 1435 кв.м, со следующими координатами:

Условный номер земельного участка :ЗУ1

Описание характерных точек

№

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Почаева

Мотивированное решение составлено 14 марта 2025 года.

Председательствующий А.Н. Почаева