РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Молитвиной Т.А.,

при секретаре фио, с участием представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Викимедия Фаундейшн, Инк. к Генеральной прокуратуре РФ, Первому заместителю Генерального прокурора РФ фио о признании незаконным требования, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Викимедия Фаундейшн, Инк. обратилось в суд с административным иском заместителю Генерального прокурора РФ фио и Роскомнадзору о признании незаконными решения, выраженное в форме требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (№ 27-31-2020/Ид3970-22) и уведомление, принятое на его основании, о нарушении порядка распространения информации (идентификатор записи -501025-НВ).

В обоснование требований административный истец указывал на то, что обжалуемое требование и принятое на основании него уведомление Роскомнадзора не соответствуют и частям 4 и 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации, нарушают права, свободы и законные интересы Компании Викимедиа Фаундейшн, Инк. как владельца сайта WIKIPEDIA.ORG, указанные административными ответчиками основания для обращения Генеральной прокуратуры РФ в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию, не предусмотрены положениями Федерального Закона № 149-ФЗ, в спорной статье не содержится информации, которая бы являлась одновременно недостоверной, общественно значимой, распространяемой под видом достоверных сообщений, и которая создаёт угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

В судебное заседание представитель административного истца фио явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора фио в судебное заседание явился, считал заявленные требования необоснованными, представил письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае обнаружения в сети «Интернет» информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, ложных сообщений об актах терроризма и иной недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информации, содержащей обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность и другой упомянутой в статье Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим эту информацию.

Вопросы подготовки требований регламентированы инструкцией «О порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.08.2019 № 596 (ред. от 30.09.2020) «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

Из материалов дела усматривается, что основанием для вынесения Генеральной прокуратурой РФ требования от 28.03.2022 №27-31-2020/Ид3970-22 послужили результаты мониторинга сети «Интернет, в ходе которого был установлен факт публикации статьи «Вторжение России на Украину (2022)» на интернет-ресурсе https://wikipedia.com.

Текст публикации содержит информацию о многочисленных жертвах среди военнослужащих Российской Федерации, а также гражданского населения Украины, в том числе детях.

В частности, в статье содержится информация о событиях, происходивших 09.03.2022 в адрес, в том числе, об авиаударе по центру Мариуполя, в результате которого были разрушены родильный дом № 2, больница № 3, детское отделение и отделение терапии.

Кроме того, в статье в качестве достоверных сведений размещена информация о том, что 11 марта Управление Верховного комиссара ООН по правам человека сообщило, что располагает достоверными данными о применении российскими силами кластерных боеприпасов, в том числе в жилых адрес и Харькова. В результате применения кассетных боеприпасов погибли 13 и получили ранения 47 гражданских лиц.

Поскольку факт недостоверности опубликованной информации опровергался официальными источниками Российской Федерации, в частности Министерством Обороны Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о внесении в Роскомнадзор требования об ограничении доступа к Интернет-ресурсам.

В соответствии с частью 1.2 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, уведомления, указанного в части 1.1 настоящей статьи, редакция сетевого издания обязана удалить информацию, указанную в части 1.1 настоящей статьи.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд исходит из того, что при внесении в Роскомнадзор требования о блокировке ресурсов, Генеральная прокуратура РФ руководствовалась нормами закона, поскольку распространение недостоверных сведений в статье «Вторжение России на Украину (2022)» о проводимой специальной военной операции, создавало угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что указание в публикациях на обстрелы российскими военнослужащими больниц и жертвах среди мирного населения представляют ощутимую общественную значимость.

Недостоверное изложение сути проводимой военной операции с указание на совершение российскими военнослужащими преступлений в отношении мирных жителей, представляют повышенную общественную опасность.

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» журналист обязан проверять достоверность сообщаемой им информации.

Сведений о том, какая именно информация, сообщаемая в названной выше публикации, отражает доподлинно происходящие события и подтверждена данными из достоверных источников, в исковом заявлении не содержится.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.

С учетом фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Генеральной прокуратуры РФ и Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, в связи с чем, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Викимедия Фаундейшн, Инк. к Генеральной прокуратуре РФ, Первому заместителю Генерального прокурора РФ фио о признании незаконным требования, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании незаконным уведомления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 13.12.2022