Решение по делу № 2А-2500/2023 от 20.06.2023

К делу №2а-2500/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 13 июня 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 20 июня 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., с участием истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, заинтересованные лица: садоводческое некоммерческое товарищество «Железнодорожник», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование заявленных требований указала на следующее.

ФИО1 обратилась к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее – администрация Центрального округа г. Сочи) посредством ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка под условным номером - № 96, бригада № 4, 73 км, массив № 7 общей площадью 800 кв.м., расположенного в границах территории земельного массива СНТ «Железнодорожник» для предоставления в собственность бесплатно с утверждением схемы расположения земельного участка.

Главой администрации Центрального округа г. Сочи 11.02.2022 отказано в предоставлении испрашиваемой услуги ввиду несоответствия заявленного к образованию земельного участка условиям, установленным пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при которых член некоммерческой организации вправе приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно. Отказ ответчик административный истец полагает неправомерным по следующим основаниям.

ФИО1 с 03 апреля 1995 года является членом СНТ «Железнодорожник», ей предоставлен земельный участок во владение, пользование и распоряжение под условным номером - № 96, бригада № 4, 73 км, массив № 7 общей площадью 800 кв.м., расположенный в границах территории земельного массива вышеназванного СНТ. Разногласий в границах с принадлежащим административному истцу вышеуказанным земельным участком и со смежными соседними земельными участками членов СНТ «Железнодорожник» - не имеется. Земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования и в границах массива, предоставленного СНТ «Железнодорожник». Задолженностей по внесению вступительных, членских и целевых взносов в СНТ «Железнодорожник» у административного истца перед Товариществом не имеется.

ФИО1 просит суд принять во внимание, что заявленный ею к образованию земельный участок полностью соответствует требованиям, установленным пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку сформирован из земельного участка СНТ «Железнодорожник» и по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между ее членами, а также в отношении указанного земельного участка нет ограничений в обороте, он не изъят из оборота и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В распоряжении администрации района имеются списки членов СНТ «Железнодорожник» по состоянию на 2010 год, тем самым истребование у административного истца каких-либо дополнительных документов, подтверждающий факт его членства в СНТ с 1995 года и предоставления ему земельного участка, является необоснованным.

В реестре в виде заверенного протокола общего собрания членов и индивидуальных садоводов СНТ «Железнодорожник» от 29.04.2020 года и Приложения № 1 к данному протоколу содержатся все необходимые данные, в том числе и на заявителя – ФИО1, указан условный номер предоставленного ей земельного участка, его площадь.

В своем отказе от 11.02.2022 года административный ответчик также указывает, что в администрации района отсутствуют сведения о правомерных границах территории СНТ «Железнодорожник», а также документ, содержаний данные сведения, а именно утвержденный в установленном порядке проект организации и застройки СНТ. СНТ «Железнодорожник» не препятствует, не возражает и дает полное свое согласие ФИО1 на самостоятельное формирование ею необходимого пакета документов, проведению топографических, кадастровых и иных работ, изготовлению схемы, межевого плана земельного участка, подачи в администрацию соответствующего заявления о предварительном предоставлении ей земельного участка и утверждении схемы его расположения, постановки вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет, а также последующее ее самостоятельное обращение и подача заявления в администрацию города Сочи о предоставлении вышеуказанного вновь образуемого земельного участка, имеющего в настоящее время условный номер - № 96, бригада № 4, 73 км, массив № 7 общей площадью 800 кв.м., в собственность ФИО1

Испрашиваемый земельный участок был сформирован административным истцом путем изготовления схемы расположения на кадастровым плане территории, площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:49:02001001 по адресу: г. Сочи, Центральный район, СНТ «Железнодорожник», 73 км., массив № 7, бригада № 4, земельный участок № 96, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, с целью его последующего утверждения и постановки на кадастровый учет. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется. Таким образом, административным истцом собран и сдан административному ответчику достаточный и необходимый комплект документов. Оснований для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка у административного ответчика не имеется.

На основании заявленных требований ФИО1 просит суд: признать незаконным, несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца - отказ главы администрации Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО2 за № 01/4.09-16.8 от 11.02.2022 года в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Просит считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> 73 км., массив № 7, бригада № 4, земельный участок № 96, по заявлению ФИО1 без истребования дополнительных документов, согласно каталогу координат характерных точек границ образуемого земельного участка.

Просит обязать административного ответчика - главу администрации Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи издать соответствующее постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, 73 км., массив № 7, бригада № 4, земельный участок № 96, за ФИО1 без истребования дополнительных документов, согласно каталогу координат характерных точек границ образуемого земельного участка.

Просит обязать административного ответчика - администрацию Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи издать соответствующий организационно-распорядительный документ (постановление, распоряжение) о предоставлении ФИО1 бесплатно без проведения торгов земельный участок в соответствии с утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, 73 км., массив № 7, бригада № 4, земельный участок № 96.

Просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по заявлению ФИО1, без истребования дополнительных документов, осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, 73 км., массив № 7, бригада № 4, земельный участок № 96, согласно каталогу координат характерных точек границ образуемого земельного участка.

Просит обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1, на земельный участок № 96 общей площадью 800 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, 73 км., массив № 7, бригада № 4, земельный участок № 96 на основании настоящего судебного акта и заявления ФИО1 без истребования дополнительных документов.

В судебном заседании административный ответчик – администрация г. Сочи в лице представителя по доверенности ФИО3 не признал заявленные требования, настаивал на отказе в удовлетворении требований ФИО1, указав на правомерные действия администрации г. Сочи при рассмотрении представленного заявления ФИО1 в свете требований Регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 07.05.2015 № 1499.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице представителя по доверенности ФИО4 в части требований к Управлению Росреестра считает их не подлежащими удовлетворению, в остальных заявленных требованиях полагалась на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – СНТ «Железнодорожник» в лице председателя ФИО5 поддержало заявленные административным истцом требования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд полагает отказать в заявленных ФИО1 требованиях по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом 11.01.2021 года ФИО1 через филиал ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в городе Сочи обратилась в администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № 96 в СНТ «Железнодорожник» 73 км, массив 7, бригада № 4, площадью 800 кв.м, для садоводства в собственность бесплатно, членам садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ).

Ответом главы администрации Центрального района г. Сочи от 11.02.2022 № 01/4.09-16.8 в предоставлении испрашиваемой услуги заявителю отказано с указанием на то, что заявленный к образованию земельный участок не соответствует условиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при которых член некоммерческой организации вправе приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно (Т. 1 л.д. 25-28).

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением, члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу упомянутого Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами этой некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 названного закона предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования в том числе к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность или по договору аренды находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Также законодателем предусмотрено введение специального порядка заключения договора о передаче в собственность или договора аренды для таких земельных участков, в том числе определены условия для заключения договора, документы, необходимые для заключения договора, а также основания для отказа в заключении договора, перечень которых является исчерпывающим.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Законом N 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого Закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются: в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона N 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного Закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Так судом установлено, что решением исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 12 декабря 1988 года N 564/4, следует, что Сочинской дистанцией и правлением СТ "Железнодорожник" разработан проект застройки и выполнена инвентаризация земельных участков, занимаемым товариществом в полосе отчуждения на 73 км. Северо-Кавказской железной дороги. Разработан проект застройки на территории фактического землепользования и резерва общей площадью 27,3 га. Принято решение о предоставлении Сочинской дистанцией пути границы землепользования СТ "Железнодорожник" на 73 км полосы отчуждения Северо-Кавказской железной дороги на площади 18,5 га. На правление СТ "Железнодорожник" возложена обязанность выполнить инвентаризацию садовых участков и привести их границы в соответствии с согласованным проектом застройки до 1 апреля 1989 года. (Т. 1 л.д. 105-106).

Постановлением администрации города Сочи от 31.05.1995 № 453/1 «Об упорядочении землепользования садоводческого товарищества «Железнодорожник» в полосе отчуждения на 72-73 км перегона Туапсе-Сочи в Лазаревском и Центральном районах» изъят из полосы отчуждения Северо-Кавказской железной дороги, с согласия Сочинской дистанции пути (землепользователь), фактически используемые для садоводства и частично застроенные земельные участки площадью 32 га (земли транспорта в составе земель населенных пунктов) на 72-73 км перегона Туапсе-Сочи в Лазаревском и Центральном районах с передачей площади в постоянное пользование для коллективного садоводства, садоводческому товариществу «Железнодорожник» с соблюдение особого режима землепользования, установленного в полосе отчуждения железной дороги (Т. 1 л.д. 48-49).

Тем же постановлением сделано распоряжение в адрес правления садоводческого товарищества «Железнодорожник» о необходимости своевременного оформления правоустанавливающих документов на садовые участки и земли общего пользования (Т. 1 л.д. 49).

Из протокола № 8 заседания правления СНТ «Железнодорожник» от 03.04.1995 года следует, что постановлено принять в члены СНТ «Железнодорожник» работников железнодорожного транспорта, в том числе ФИО1, и закрепить за ними земельные участки на 7-ом массиве 73 км (Т. 1 л.д. 50).

Одновременно с этим сведения о закреплении за ФИО1 земельного участка № 96 бригада № 4, 73 км., массив № 7, в с/т «Железнодорожник» общей площадью 800 кв.м. протокол не содержит.

Протоколом общего собрания членов и индивидуальных садоводов СНТ «Железнодорожник», проведенного в очно-заочной форме от 29.04.2020 года, подтвержден факт членства в СНТ «Железнодорожник» а также распределения и пользования земельными участка, в том числе факт членства ФИО1 и пользования ею земельным участком площадью 800 кв.м., расположенным по адресу: г. Сочи, Центральный район, СНТ «Железнодорожник», 73 км., массив № 7, бригада № 4, земельный участок № 96.

Председателем СНТ «Железнодорожник» ФИО5 на имя ФИО1 выдана справка от 13.12.2021, согласно которой член СНТ «Железнодорожник» ФИО1 имеет в пользовании земельный участок в пользовании, распоряжении под условным номером № 96, бригада № 4, 73 км., массив № 7, общей площадью 800 кв.м., расположенный в границах территории земельного массива вышеназванного СНТ. Взносы и иные платежи вносит исправно и задолженности не имеет (Т. 1 л.д. 53).

Постановлением администрации города Сочи от 07.05.2015 № 1499 утвержден регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное, согласование предоставление земельного участка», которым установлен перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникающее в связи с предоставлением, данной муниципальной услуги.

На основании п. 13 названного Регламента, муниципальная услуга по предварительному согласованию предоставления земельного участка осуществляется в следующих случаях: предварительное согласование предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации (пункт 3 часть 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации) (пп. 3).

В соответствии с пунктом 19 Регламента «Предварительное, согласование предоставление земельного участка», предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами: Земельный кодекс Российской; Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В качестве оснований предоставления земельного участка в порядке статьи 3 части 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при обращении в администрацию Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, ФИО1 представила протокол общего собрания уполномоченных делегатов дачного некоммерческого товарищества «Железнодорожник» от 08.10.2016 года, в котором содержится информация о подтверждении членства и распределении земельных участков в ДНТ «Железнодорожник» согласно Приложению № 1, вместе с этим, данный документ ФИО1 фактически не представила.

Информация о членстве ФИО1 и закреплении за ней земельного участка № 96 в бригаде № 4, 73 км ДНТ «Железнодорожник» в протоколе не значится.

Представленный стороной истца протокол подсчета голосов общего собрания членов и индивидуальных садоводов СНТ «Железнодорожник» в очно-заочной форме, проходившего с 11.04.2020 года по 25.04.2020 года, согласно которому юридическое лицо включает 134 человека – члена товарищества.

Однако, оснований рассматривать представленные сведения о количестве членов товарищества в качестве достоверных и соответствующих действительности в ходе рассмотрения материалов муниципальной услуги у администрации Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, не имелось.

Как следует из материалов дела, СНТ «Железнодорожник» состоит из нескольких массивов, однако, в общем собрании членов, оформленным протоколом подсчета голосов общего собрания членов и индивидуальных садоводов СНТ «Железнодорожник» в очно-заочной форме, проходившего с 11.04.2020 года по 25.04.2020 года, приняли участие не все члены товарищества.

Так, в распоряжении администрации района имеются списки членов СНТ «Железнодорожник» по состоянию на 2010 год, согласно которым, только 7 массив 73 км СНТ «Железнодорожник» включает в себя порядка 260 членов товарищества.

Статьей 21 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ в п. 7 установлено, что заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом.

Протоколы общего собрания членов СНТ «Железнодорожник», содержащие сведения о прекращении членства в товариществе и фактическом уменьшении членов товарищества в орган местного самоуправления не поступали. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Учитывая изложенное, протокол подсчета голосов общего собрания членов и индивидуальных садоводов СНТ «Железнодорожник» в очно-заочной форме, проходившего с 11.04.2020 года по 25.04.2020 года, в полной мере не удовлетворяет условиям части 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Более того, в соответствии с положениями ранее действовавшего Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ (п.п. 3, 4 ст. 14) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Учитывая изложенное, администрацией Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи при рассмотрении заявления ФИО1, обоснованно сделан вывод о том, что протокол подсчета голосов общего собрания членов и индивидуальных садоводов СНТ «Железнодорожник» в очно-заочной форме, проходившего с 11.04.2020 года по 25.04.2020 года, в полной мере не удовлетворяет условиям части 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем, в силу п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", получателями муниципальной услуги по указанным ФИО1 основаниям являются члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеющие земельные участки в границах территории такого товарищества.

Однако, в администрации Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи сведения о правомерных границах территории СНТ «Железнодорожник» отсутствуют.

На запрос суд в адрес муниципального учреждения «Архив города Сочи» о предоставлении проектов организации и застройки территории СНТ «Железнодорожник» площадью 800 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, 73 км, массив № 7, бригада № 4, земельный участок № 96, получен ответ о том, что на архивное хранение проекты организации и застройки указанной выше территории не поступали, ввиду чего предоставить запрашиваемые сведения не представилось возможным.

При таких обстоятельствах факт образования земельного участка 96 бригада № 4, 73 км СНТ «Железнодорожник» из состава территории, предоставленной СНТ «Железнодорожник» не подтвержден. Надлежащим образом оформленные правоустанавливающие документы на имя ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, СНТ «Железнодорожник», 73 км., массив № 7, бригада № 4, земельный участок № 96, при обращении в администрацию Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, а также при рассмотрении дела судом не представлены сторонами по делу, а также соответствующими органами, где истребуемые документы должны храниться при наличии факта их составления и утверждения.

Таким образом, заявленный к образованию земельный участок не соответствует условиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при которых член некоммерческой организации вправе приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно.

Учитывая изложенное, у администрации Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи не имелось законных оснований предварительно согласовать предоставление и утвердить схему расположения земельного участка № 96 в СНТ «Железнодорожник» 73 км, массив 7, бригада № 4, площадью 800 кв.м, для садоводства в собственность бесплатно ФИО1

Таким образом, поскольку отказ административного ответчика в предоставлении испрашиваемого земельного участка принят в соответствии с нормами действующего законодательства уполномоченным органом и в установленном порядке, у суда имеются все основания, для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом отказ администрации Центрального района муниципального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи № 01/4.09-16.8 от 11.02.2022 года является законным и обоснованным, принят в полном соответствии с нормами действующего законодательства и им не противоречит.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает в действиях администрации Центрального района г. Сочи неправомерности в рамках слушания настоящего административного дела по обжалованию решения административного ответчика в отношении рассмотрения заявления административного истца в согласно нормам земельного законодательства, регламентирующими основания предоставления земельного участка в собственность бесплатно с учетом регламентации действий административного органа соответствующими подзаконными ненормативными актами органа местного самоуправления.

При этом административный истец не лишен права защиты своих имущественных интересов при избрании иного способа защиты прав в соответствующем порядке судопроизводства.

При таких обстоятельства суд полагает правомерным отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.95, 175-180, 263, 290-291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц