Дело № 2а-2-91/2025
УИД 13RS0015-02-2025-000111-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Ельники 16 июля 2025 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Седовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Шаталиной Е.М.,
с участием в деле:
административного истца прокурора Ельниковского района Республики Мордовия,
административного ответчика Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида»,
административного ответчика администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,
заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Управление образования Ельниковского муниципального района»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести обследование технического состояния здания,
установил:
прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» (далее – МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида») в ходе которой установлено, что 1 здание по адресу: Республика Мордовия, <...>, где расположено структурное подразделение Ельниковский детский сад № 1» МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» построено и введено в эксплуатацию в 1980 году.
Учредителем указанного Учреждения является Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются администрацией Ельниковского муниципального района.
В нарушение статей 2, 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьи 28, пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статей 3, 5, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 4.2. ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, введенного в действие приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 г. № 433-ст, Учреждением с момента передачи в оперативное управление и по настоящее время не было проведено обследование технического состояния здания образовательной организации.
Неисполнение МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
С учетом уточнения требований прокурор просил суд признать незаконным бездействие МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» по обследованию технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад №1 комбинированного вида» МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>; обязать МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» в течение 6 месяцев со дня получения из администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад №1 комбинированного вида» МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния); обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия выделить необходимое целевое финансирование для проведения обследования технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад №1 комбинированного вида» МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.1-6, 62-64).
В судебное заседание прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении (л.д.69).
Представитель административного ответчика МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении от 15 июля 2025 г. заведующая МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя, не возражала против удовлетворения заявленных требований (л.д.66, 67).
Представитель административного ответчика администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений против удовлетворения административных исковых требований не представлено.
Представитель заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Управление образования Ельниковского муниципального района», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает настоящее административное дело без участия сторон.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу частей 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности (статья 7 ФЗ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ)
В силу статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
С 01 января 2014 г. для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации был введен ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». С 01 мая 2024 г. взамен ГОСТ 31937-2011 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (введенного в действие в 2014 г.) и в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (действующими с 01 мая 2024 г. взамен ГОСТ 31937-2011) первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (пункт 4.2 ГОСТ 31937-2024). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (пункт 4.1 ГОСТ 31937-2024).
Согласно пункту 4.4 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Статьей 210 ГК РФ закреплена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что в соответствии с Уставом МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», утвержденным постановлением администрации Ельниковского муниципального района от 25 декабря 2018 г. № 543 МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» является дошкольным образовательным учреждением. По своей организационно-правовой форме учреждение является бюджетным учреждением (пункт 1.4 Устава).
Согласно пункту 1.7 Устава, учредителем и собственником имущества учреждения является Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Ельниковского муниципального района.
В своем составе Учреждение имеет следующие структурные подразделения, не являющиеся филиалами и представительствами: «Ельниковский детский сад № 1 комбинированного вида (Республика Мордовия, <...>); «Ельниковский детский сад № 2 (Республика Мордовия, <...>) (пункт 1.11 Устава).
В соответствии с пунктом 7.8. Устава финансовое обеспечение Учреждения осуществляется в том числе, в виде субсидий из бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (л.д.27-35).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Из представленных материалов дела следует, что 18 июня 2025 г. помощником прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Дорошенко Д.О. по поручению прокуратуры республики, была проведена проверка образовательных организаций на предмет установления технического состояния всех используемых в образовательном процессе зданий и сооружений.
В ходе указанной проверки было выявлено, что в нарушении требований ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, введенного в действие приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 г.№ 433-ст, МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» не проведено обследование технического состояния здания дошкольной образовательной организации. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18 июня 2025 г. (л.д.7).
Из копии технического паспорта, составленного по состоянию на 12 ноября 2008 г., следует, что двухэтажное здание детского сада, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, общей площадью 625,6 кв.м построено в 1980 году и на ноябрь 2008 год имело 15,9 % износа (л.д.14-26).
Из сообщения главы Ельниковского муниципального района в адрес прокурора Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 06 июня 2025 г. следует, что в отношении здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад № 1 (<...>) был проведен капитальный ремонт в 2016 году. Обследование технического состояния здания после капитального ремонта не проводилось. Бюджетные средства на обследование технического состояния здания МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» не выделялись. Заявок руководителя МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» в адрес администрации Ельниковского муниципального района о выделении необходимого финансирования на проведение обследования и мониторинга технического состояния здания указанного учреждения не поступало. Обследование технического состояния здания не проводилось по причине недостаточности денежных средств в бюджете Ельниковского муниципального района (л.д.13).
В судебном заседании установлено, что МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» является бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя которого выполняет администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Из Устава МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» следует, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы.
Исходя из правового положения бюджетного учреждения, определенного в статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания, которое формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 15, подпункта 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, муниципального и городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» не обеспечило обследование и мониторинг технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад № 1 комбинированного вида», расположенного по адресу: Республика Мордовия, с. Ельники, Ельниковский район, ул. Кирова, д.11, силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, что с учетом срока эксплуатации указанного здания ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – сотрудников и учащихся дошкольного учреждения, их родителей и иных лиц. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались ответчиками.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательных учреждений в соответствии с требованиями законодательства и государственных стандартов, осуществляется исходя из статуса и полномочий этих учреждений, органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, приведенной выше.
В силу закона обязанность обследования технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад №1 комбинированного вида», возложена на МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида». При этом, обязанность по финансированию по проведению обследования технического состояния здания МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> следует возложить на администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности дошкольного образовательного учреждения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, с признанием незаконным бездействия МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», выразившееся в не проведении обследования технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад № 1 комбинированного вида» и с возложением на МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» обязанности по проведению обследования технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад № 1 комбинированного вида», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, при выполнении которого администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия как орган местного самоуправления и учредитель дошкольного образовательного учреждения должна обеспечить финансирование соответствующих мероприятий.
Срок, указанный в административном иске для административных ответчиков, для проведения указанных мероприятий, суд полагает разумным и достаточным, учитывая временные затраты, в том числе, связанные с их финансированием.
Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), от уплаты государственной пошлины освобожден.
На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно части 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Учитывая, что учредителем МБДОО «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» является администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, которая обеспечивает финансирование данного учреждения, не имеющего собственных денежных средств, а государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.
Таким образом, поскольку административный истец и административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести обследование технического состояния здания удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», выразившееся в не проведении обследования технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад № 1 комбинированного вида» Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.
На Муниципальную бюджетную дошкольную образовательную организацию возложить обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня получения из администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад № 1 комбинированного вида» Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).
На администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия возложить обязанность выделить необходимое целевое финансирование для проведения обследования технического состояния здания структурного подразделения «Ельниковский детский сад № 1 комбинированного вида» Муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом.
Председательствующий судья Е.В. Седова