Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Пролетарского и <адрес>ов <адрес>, Призывной комиссии Пролетарского и <адрес>, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариатом Пролетарского и <адрес>ов <адрес>, как гражданин, пребывающий в запасе. 22.09.2022г., как ссылается истец, он выехал из Российской Федерации в Грузию для временного проживания и работы за пределами Российской Федерации на срок более 6 месяцев, имеет в Грузии свой бизнес, что подтверждается штампом в заграничном паспорте, справкой о пересечении государственной границы Грузии от 18.04.2023г. выданной Агентством обслуживания Министерства внутренних дел Грузии, а также выпиской из реестра предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц от 05.05.2023г. ФИО1 указывает, что он 09.06.2023г. через своего законного представителя на территории РФ – ФИО6, действующего на основании доверенности от 15.05.2023г., направил в Военный комиссариат Пролетарского и <адрес>ов <адрес> письменное заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев, с приложением соответствующих подтверждающих документов. 23.06.2023г. был получен ответ за подписью Военного комиссара Пролетарского и <адрес>ов <адрес>, которым было отказано в снятии с воинского учета. Отказ был мотивирован пп. «д» п.50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и указано, что законодательством РФ, а также нормативно-правовыми актами в области воинского учета не предусмотрена возможность снятия с воинского учета через представителей. 08.08.2023г. была подана жалоба на решение административного ответчика в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», которая 22.08.2023г. обставлена без удовлетворения. 08.08.2023г. была подана жалоба в Военную прокуратуру Южного военного округа на решение Военного комиссариата Пролетарского и <адрес>ов <адрес>, которая была перенаправлена для рассмотрения в Военную прокуратуру гарнизона Ростова-на-Дону, а в дальнейшем перенаправлена ФКУ «Военный комиссариат <адрес>». ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» 28.09.2023г. отказал в удовлетворении жалобы. ФИО1 ссылаясь на необоснованность и незаконность данного отказа, просит суд признать незаконным решение Военного комиссариата Пролетарского и <адрес>ов <адрес> об отказе в снятии с воинского учета и обязать Военный комиссариат Пролетарского и <адрес>ов <адрес> в течении 10-ти дней со дня вступления решения в законную силу снять его, ФИО1, с воинского учета.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Представитель ФИО1– ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представители административных ответчиков: Военного комиссариата Пролетарского и <адрес>ов <адрес>, Призывной комиссии Пролетарского и <адрес>, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат <адрес>», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Военный комиссариат Пролетарского и <адрес>ов <адрес> представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Пролетарского и <адрес>ов <адрес>, военный билет АК №.

22.09.2022г. ФИО1 выехал из Российской Федерации в Грузию.

09.06.2023г. представитель ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности от 15.05.2023г., от имени ФИО1 обратился в Военный комиссариат Пролетарского и <адрес>ов <адрес> с письменное заявление о снятии с воинского учета ФИО1 на период его проживания и работы за пределами Российской Федерации и просил выдать его представителю по доверенности справку о снятии с воинского учета.

23.06.2023г. Военным комиссариатом Пролетарского и <адрес>ов <адрес> в адрес ФИО6 направлен ответ, согласно которому разъяснено, что ФИО1 при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев был обязан сообщить об этом в письменной или электронной форме в военный комиссариат и сняться с воинского учета, предъявив при этом установленные нормативно-правовыми актами документы. Поскольку законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность снятия с воинского учета через представителей, Военный комиссар Пролетарского и <адрес>ов <адрес> отказал ФИО6, действующему на основании доверенности от ФИО1, в снятии ФИО1 с воинского учета.

08.08.2023г. представитель ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности от 15.05.2023г., от имени ФИО1 обратился с жалобой на выше указанный ответ в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в котором просил обязать Военный комиссариат Пролетарского и <адрес>ов <адрес> снять ФИО1 с воинского учета и выдать законному представителю соответствующую справку.

28.09.2023г., после получения обращения административного истца, направленного в адрес Военной прокуратуры Южного военного округа, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в адрес ФИО1 и ФИО6 направлен соответствующий ответ, согласно которому ФИО1 при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев был обязан сообщить об этом в письменной или электронной форме в военный комиссариат и сняться с воинского учета, предъявив при этом, установленные нормативно-правовыми актами документы. ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» оставил обращение без удовлетворения.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев ши Въезде в Российскую Федерацию.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет (часть 2 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе, действующая на день выезда ФИО1 из Российской Федерации).

Пунктом 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 719, установлено, что граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 53 Положения о воинском учете предусмотрена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, лично являться в военный комиссариат для постановки и снятия с воинского учета. ( п. 53 утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О внесении изменений в Положение о воинском учете и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1211.) При этом суд обращает внимание, что на момент обращения ФИО5 в Военный комиссариат Пролетарского и <адрес>ов <адрес> указанный пункт Положения продолжал свое действие.

В соответствии с п.10 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (Приложение к Приказу Министра Обороны Российской Федерации от 22.11.2021г.), в разделе военного билета в военном комиссариате или ином органе, осуществляющем воинский учет, проставляются отметки о приеме на воинский учет и снятии с воинского учета.

С принятием поправок в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан могут осуществляться без личного присутствия гражданина через портал «Госуслуги» после создания соответствующего функционала, а именно Реестр воинского учета. В настоящее время соответствующий нормативный акт не принят.

Согласно инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (Приложение к Приказу Министра Обороны Российской Федерации от 22.11.2021г.) для снятия с воинского учета гражданину необходимо подать заявление с приложением обязательного пакета документов. Пунктом 23 указанной Инструкции предусмотрена проверка сотрудниками Военного комиссариата оригиналов документов воинского учета граждан при их приеме.

До ввода Реестра воинского учета и внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. «Об утверждении Положения о воинском учете», постановка на воинский учет и снятие с воинского учета осуществляется при личной явке гражданина.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Разрешая настоящий административный спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Таких оснований для удовлетворения административного иска по данному административному делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"решение(заключение)призывной комиссии может быть обжаловано гражданином впризывнуюкомиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемогорешения(вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно ч.1 ст.95КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам,признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В отношении физических лиц, к уважительным причинам пропуска срока, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с требованиями об обжаловании решенияпризывнойкомиссии.

Как следует из материалов дела, и указывает административный истец, что ответ Военного комиссариата Пролетарского и <адрес>ов <адрес> на свое обращения он получил ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехмесячного срока.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд не находи оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Пролетарского и <адрес>ов <адрес>, Призывной комиссии Пролетарского и <адрес>, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья