Дело №2-96/2025 УИД 21RS0020-01-2025-000100-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращение таких действий

установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе ФИО обратилась в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий, указывая, что ДД.ММ.ГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, было выявлено отклонение от обязательных требований, выразившееся в фиксации реализации молочной продукции с истекшим сроком годности при выводе из оборота молочной продукции ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: .... В частности было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ИП ФИО1 была реализована пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: «... 72,5% сладко-сливочное», дата производства 02.10.2024, истечение срока годности 01.11.2024, реализовано 03.11.2024; кефир «...», дата производства ДД.ММ.ГГ, истечение срока годности 14.10.2024, реализовано 20.10.2024. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №186 от 11.11.2024, согласно которому контролируемому лицу предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей). ДД.ММ.ГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, было выявлено отклонение от обязательных требований, выразившееся в фиксации реализации молочной продукции с истекшим сроком годности при выводе из оборота молочной продукции ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: .... В частности было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ИП ФИО1 была реализована пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: «Масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское «...» 72,5% сладко-сливочное», дата производства ДД.ММ.ГГ, истечение срока годности 24.03.2025, реализовано 28.03.2025. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №38 от 01.04.2025, согласно которому контролируемому лицу предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей). Согласно п.2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов, изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материал изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек. В соответствии со ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из оборота участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. Ссылаясь на вышеизложенное и нормы Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов», начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе просит признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенного по адресу: ..., обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности, обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе, надлежаще извещенный о месте и времени разбирательства дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание также не явился и явку уполномоченного представителя не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, об уважительности неявки суду не сообщил, об отложении дела не заявлял.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд признает неявку ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законны интересов неопределенного круга лиц.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Согласно п.п. 5 и16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Согласно п.26 указанных Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе. В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке, «вывод товара из оборота» - это реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные цели действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГ (ОГРНИП №), основным видом деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является торговля розничная в неспециализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе в соответствии с ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе мониторинга установлено отклонение, выразившееся в фиксации реализации молочной продукции с истекшим сроком годности в торговой организации ИП ФИО1 (...), в частности: код №, товар № ... 72,5% фас. 0,180 сладко-сливочное, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГ, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГ, сумма продажи 225,00 рублей, адрес расчета: ..., отклонение №; код №»О. товар № Кефир «...», массовая доля жира 2,5%, 900 г, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГ, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГ, сумма продажи 96,00 рублей, адрес расчета: ..., отклонение №.

ДД.ММ.ГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе в соответствии с ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе мониторинга установлено отклонение, выразившееся в фиксации реализации молочной продукции с истекшим сроком годности в торговой организации ИП ФИО1 (...), в частности: код №, товар № Масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское «...» массовая доля жира 72,5 % 180 г, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГ, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГ, сумма продажи 275,00 рублей, адрес расчета: ..., отклонение №.

По результатам вышеуказанных контрольно-надзорных мероприятий ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ, согласно которым последнему предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п.5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, предъявляемым требованиям и пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Согласно п.23 «Правил продаж отдельных видов товаров», продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном порядке. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с п.15 Правил продажи отдельных видов товаров информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности (п.24 Правил).

В соответствии с п.2 ст.3 Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, не имеют маркировки. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза №021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать наименование пищевой продукции, состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя, рекомендация и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности, сведения о наличии компонентов ГМО, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного Союза (п.4.1 ст.4 Технического регламента).

Судом установлено, что ответчиком ИП ФИО1 производилась реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Таким образом, из исследованных по делу доказательств в их совокупности следует, что ИП ФИО1 не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, нарушает требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая права неопределенного круга предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Поскольку данные нарушения выявлены в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика имеется вина, и считает необходимым признать указанные действия ответчика противоправными и обязать ответчика их прекратить.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращение таких действий удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенного по адресу: ....

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.