Дело № 2а-895/2025 (УИД № 74RS0017-01-2025-000470-59)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Кибанове Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста ФИО6 административного ответчика ФИО1,

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

установил :

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений (л.д.3).

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок <данные изъяты> года. Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, были дополнены. Приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.116.1 УК РФ с учетом положений ч. 5 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу. За время отбывания наказания осужденный допустил 2 нарушения ПВР СИЗО, поощрений не имеет. Злостным нарушителем признан не был. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, установив административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20:00 до 06:00 часов следующего дня; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания в определенных местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы Усть-Катавского городского округа.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д.27,3оборот).

Административный ответчик ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что решение Усть0Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении дополнительных административных ограничений он не получал, участия в судебном заседании не принимал. Не согласен с установлением ему административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20:00 до 06:00 часов, поскольку установление данных ограничений будет препятствовать ему в трудоустройстве.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Златоуста ФИО4 полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области частично, установить ФИО1 административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, установив предложенные административные ограничения, за исключением ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения выезда за установленные судом пределы территории; установив количество обязательных явок в ОВД для регистрации – 2, запретив пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор на срок 3 года (л.д.10-13). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, были дополнены (л.д.14-16). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.116.1 УК РФ, за которое приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), ему назначено наказание в виде пяти месяцев исправительных работы с удержанием десяти процентов заработной платы в доход государства. На основании ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по правилам п. «в» ст.71 УК РФ, и наказания, назначенного приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 1 года 10 дней лишения свободы, со штрафом <данные изъяты> рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-9). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области и направлением его к месту отбытия наказания, в силу положений п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор, установленный ранее в отношении административного ответчика решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительных административных ограничений, установленных решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен.

В силу п.4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5, п.1 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.4 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, к которым относится ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, имеет два нарушения ПВР СИЗО, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, на меры разъяснительного характера реагирует (л.д.22,23).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года является обязательным.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право наэффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления (совершено в вечернее время, в состоянии алкогольного опьянения), суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для установления ФИО1 административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения выезда за пределы Усть-Катавского городского округа суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данных ограничений также не подтверждена

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Административные ограничения не препятствуют трудоустройству ФИО1

В соответствии с положениями статьей 10, 11 Федерального закона № 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Следовательно, назначенные административные ограничения, предусмотренные законом, не ограничивают права поднадзорного лица.

Кроме того, доводы административного ответчика об осуществлении им в будущем времени трудовой деятельности, в том числе, в вечернее время, являются лишь предположением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны);

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.