Дело № 5-1751/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 27 сентября 2022 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., при секретаре Мартыновой Ю.Ю., с участием представителя ООО «Детская поликлиника «Здравинка» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Детская поликлиника «Здравинка»,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

как следует из поступившего на рассмотрение в суд протокола об административном правонарушении, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. по адресу: ООО «Детская поликлиника «Здравинка» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение требований п.п. 4318, 4320, 4369, 4372 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в холодильнике хранения иммунобиологических лекарственных препаратов, находящемся на первом этаже, в кабинете старшей медицинской сестры имеется один неработающий термоиндикатор, то есть сотрудниками ООО «Детская поликлиника «Здравинка» не осуществляется контроль температурного режима в холодильнике для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов. В представленном плане «Экстренных мероприятий по сохранению МИБП при нарушениях холодового режима (отключении электроэнергии и аварийных ситуаций)» от 10.01.2022, утвержденным главным врачом ООО «Детская поликлиника «Здравинка», отсутствуют требуемые СанПиН 3.3686-21 мероприятия, а именно отсутствуют: схема размещения холодильных (морозильных) камер и холодильного оборудования на территории учреждения, задействованные для размещения иммунобиологических лекарственных препаратов в повседневном режиме; схема размещения резервных холодильных (морозильных) камер, холодильного оборудования и термоконтейнеров, используемых только в чрезвычайных ситуациях с расчетом их оптимальной потребности; схема переключения холодильного оборудования на резервные и автономные источники питания; расчет потребности холодильного (морозильного) оборудования и термоконтейнеров для обеспечения сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов; состав аварийно-восстановительных групп (ответственные лица); должностные обязанности лиц по восстановлению работоспособности холодильного оборудования и энергоснабжения; должностные обязанности лиц по обеспечению сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов в чрезвычайных ситуациях; порядок обеспечения сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов во время их транспортирования по прямым и кольцевым маршрутам; порядок и средства оповещения ответственных лиц на случай чрезвычайной ситуации; места размещения и порядок использования резервного оборудования для «холодовой цепи», в том числе оборудования для контроля температурного режима и автономных источников оповещения; порядок включения и использования системы автономного электропитания; транспорт для перевозки иммунобиологических лекарственных препаратов с указанием контактных телефонов ответственных лиц.

В судебном заседании представитель ООО «Детская поликлиника «Здравинка» ФИО1 в целом с нарушением согласилась, представила документы об их устранении через короткое время после проверки, просила суд назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Детская поликлиника «Здравинка» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами.

В частности, рассматриваемым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены время, место и обстоятельства правонарушения, актом эпидемиологического расследования поствакционального осложнения с установлением причинно-следственной связи № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, которыми закреплены вышеуказанные нарушения, а также письменным объяснением медсестры данного ООО «Детская поликлиника «Здравинка» ФИО4; распоряжением от 18.07.2022 № 244 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, поводом для проведения которого послужила информация, полученная из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» о заболевании с диагнозом: Т78.3 Ангионевротический отек в ООО «Детская поликлиника «Здравинка», а также другими материалами дела.

Проверка и оценка названных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, исследованы в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в соответствии с п.п. 4318, 4320, 4369, 4372 которых для контроля температурного режима в системе "холодовой цепи" используются средства измерения температуры и средства выявления (индикации) нарушений температурного режима; для выявления нарушений температурного режима (выход за пределы заданных температурно-временных условий) используются средства контроля - термоиндикаторы для "холодовой цепи"; в каждой организации, осуществляющей деятельность по транспортированию, хранению и использованию ИЛП, должен быть разработан и утвержден руководителем организации план мероприятий по обеспечению "холодовой цепи" в чрезвычайных ситуациях, который должен предусматривать комплекс мероприятий при возникновении пожара и стихийных бедствий, при полном или локальном отключении энергоснабжения, неисправности холодильного оборудования, включающий: схему размещения холодильных (морозильных) камер и холодильного оборудования на территории предприятия (учреждения), задействованных для размещения иммунобиологических лекарственных препаратов в повседневном режиме; схему размещения резервных холодильных (морозильных) камер, холодильного оборудования и термоконтейнеров, используемых только в чрезвычайных ситуациях с расчетом их оптимальной потребности; схему переключения холодильного оборудования на резервные и автономные источники питания; расчет потребности холодильного (морозильного) оборудования и термоконтейнеров для обеспечения сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов; состав аварийно-восстановительных групп (ответственные лица); должностные обязанности лиц по восстановлению работоспособности холодильного оборудования и энергоснабжения; должностные обязанности лиц по обеспечению сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов в чрезвычайных ситуациях; порядок обеспечения сохранности иммунобиологических лекарственных препаратов во время их транспортирования по прямым и кольцевым маршрутам; в плане экстренных мероприятий должны быть четко определены: порядок и средства оповещения ответственных лиц на случай чрезвычайной ситуации; порядок действий по обеспечению условий хранения и транспортирования ИЛП и должностные лица, ответственные за эти действия; места размещения и порядок использования резервного оборудования для "холодовой цепи", в том числе оборудования для контроля температурного режима и автономных источников освещения; порядок включения и использования системы автономного электропитания; транспорт для перевозки ИЛП с указанием контактных телефонов ответственных лиц.

В судебном заседании было установлено, что в отношении ООО «Детская поликлиника «Здравинка» на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях проведена проверка, по результатам которой были выявлены вышеуказанные в протоколе нарушения.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Детская поликлиника «Здравинка» в силу действующего законодательства РФ должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако, в полном объеме этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ООО «Детская поликлиника «Здравинка» наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для освобождения ООО «Детская поликлиника «Здравинка» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является признание вины и устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Суд не находит оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности граждан, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Детская поликлиника «Здравинка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Кобин