Дело № 2а-779/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.М.,

при секретаре Оспомбаевой Г.А.,

помощнике судьи Л.А.

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Поздняковой К.А.,

представителя административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> А.Р., действующего на основании доверенности от Д.М.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Захарова С.С., представившего удостоверение и ордер № от Д.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического места нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства или фактического места нахождения, если это не связно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование административного иска, указано, что ФИО1, Д.М.Г. года рождения, ранее судим: Д.М.Г. <данные изъяты> Томской области по ч<данные изъяты> РФ и назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Д.М.Г. ФИО1 освобожден из <данные изъяты> области на основании постановления <данные изъяты> Томска от Д.М.Г. условно-досрочно на срок 1 год 10 месяцев. Решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в виде: обязательства явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, запрета выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по мету пребывания либо по месту жительства., запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 дополнены установленные административные ограничения, административными ограничениями в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, с учетом ранее установленного ограничения 2 раза в месяц. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> осуществлялся с Д.М.Г. по Д.М.Г.. За период времени установлено, что поднадзорный ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, а также приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. осужден по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев, в соответствии со ст. 73 УК РФ меру наказания считать условно. На основании постановления Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. отменено условное осуждение, назначенное ФИО1 приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г., направив ФИО1 для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 8 месяцев в исправительную колонию строгого режима. Приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком в 6 месяцев, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному ФИО1 по приговору Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г., частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного ФИО1 приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. (с учетом постановления Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г.) и окончательно назначено наказание ФИО1 в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Д.М.Г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК -2 УФСИН России по <адрес> условно-досрочно сроком 7 месяцев 7 дней. В ходе проверок по месту жительства установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу ФИО1 проживает с братом. По месту жительства со слов соседей ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб от соседей не поступало. ФИО1 спиртными напитками, не злоупотребляет, наркотические вещества не употребляет, неоднократно привлекался к уголовной, административной ответственности. На учете в ОМВД России по <адрес> не состоит. Таким образом ФИО1, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение преступлений, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требует наблюдения со стороны правоохранительных органов, поскольку ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор и возложить административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> А.Р., в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным выше, дополнительно пояснив, что сведений о трудоустройстве ФИО1 не имеется.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. При этом судом приняты все предусмотренные законом меры для его надлежащего извещения. Судебные повестки, направленные по адресу, указанному в иске (<адрес>), возвращены в адрес суда с отметкой отделения связи об истечении срока хранения. Из рапорта судебного пристава по ОУПДС ОСП по <адрес> следует, что судебная повестка ФИО1 не вручена, поскольку при неоднократных выездах по адресу <адрес>, а так же по адресу регистрации <адрес> двери квартиры никто не открыл. Таким образом, в настоящее время иное место жительства административного ответчика суду не известно.

Согласно абз. 4 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

Явка в судебное заседание административного ответчика ФИО1 не признана судом обязательной, место пребывания ответчика суду не известно, для представления интересов ФИО1 судом назначен адвокат из числа адвокатов Томской коллегии адвокатов.

С учетом положений ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Представитель административного ответчика ФИО1 адвокат Захаров С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Помощник Колпашевского городского прокурора Позднякова К.А. в заключении считала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, установив административный надзор сроком на 2 года и возложив административные ограничения, определив местом жительства либо пребывания МО «<адрес>» <адрес>.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011).

В ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г., в связи с тем, что ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления по приговору Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г., был установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений, дополненных решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г..

Д.М.Г. приговором Колпашевского городского суда <адрес> ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Д.М.Г. условное осуждение по приговору Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима.

Д.М.Г. приговором Колпашевского городского суда <адрес> ФИО1, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от Д.М.Г., осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, по совокупности приговоров на основании ст. 70 УК РФ (приговор Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г.) к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Асиновского городского суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 освобожден из <данные изъяты> Д.М.Г. условно-досрочно на срок 7 месяцев 7 дней.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями ИЦ АБД УМВД по <адрес>.

Срок погашения судимости ФИО1 исчисляется с Д.М.Г..

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г., совершил два преступления, за которые осужден приговорами Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. и Д.М.Г. к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Преступления, предусмотренные п. «г» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которые ФИО1 осужден приговорами Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. и Д.М.Г. в силу ст. 15 УК РФ относятся к преступлениям средней тяжести и небольшой тяжести соответственно.

Согласно ч. 1 ст. 86, п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 за преступления, п. «г» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Срок погашения судимости по приговорам Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. и Д.М.Г., по которым ФИО1 отбывал наказание, истекает Д.М.Г..

Следовательно, в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от Д.М.Г., ФИО1, Д.М.Г. года рождения, проживает по адресу: <адрес> братом. По месту жительства со слов соседей характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб от соседей не поступало. ФИО1 не работает, спиртными не злоупотребляет, наркотические вещества не употребляет, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. На учете в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> не состоит.

Согласно справки на лицо, предоставленной ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исходя из установленных судом обстоятельств, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно по месту жительства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговорам Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. и Д.М.Г., с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания, и административных ограничений, предусмотренных ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает пояснения ФИО1 в судебном заседании, согласно которым ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, постоянно проживает по адресу: <адрес>.

В связи с чем в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципального образования «<адрес>» <адрес>, отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО1 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Относимых и допустимых доказательств официального трудоустройства ФИО1 в судебном заседании не представлено.

Поэтому оснований для установления исключений из периода ночного времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, и запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>, во взаимосвязи с официальной трудовой деятельностью ФИО1 не имеется.

Кроме этого, согласно п.4 ст.1 Закона об административном надзоре место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

ФИО1 к названной категории лиц не относится ввиду того, что имеет место жительство.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания.

Установление административного надзора на срок 3 года и возложение административных ограничений, заявленных в иске административным истцом, за исключением приведенных выше изъятий, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство административного ответчика, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, Д.М.Г. года рождения, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговорам Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. и Д.М.Г., установив на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

запрет выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>;

запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: А.М. Потапов

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г..

Судья: А.М. Потапов