Дело № 2а-710/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Угра 06 июня 2023 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
Председательствующего судьи Кирюхина А.В.
при секретаре Шашкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать проведение оценки состояния и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения <...>.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать проведение оценки состояния и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения <...> в с рок до 10 октября 2023 г. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Угранского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки, установлено, что в нарушение требований норм и правил Администрацией МО «Угранский район» Смоленской области оценка технического состояния и паспортизация дорог общего пользования местного значения <...> протяженностью 0,55 км.
Несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности в части не проведения оценки технического состояния и паспортизации создает угрозу безопасности дорожного движения, и как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории настоящего муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования местного значения, круг которых определить не представляется возможным.
В судебном заседании пом. прокурора Угранского района Смоленской области Мурашкин В.С. требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просил установить срок исполнения решения суда до 31.12.2023 г.
С учетом имеющегося ходатайства, а также положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав объяснения пом. прокурора Угранского района Смоленской области Мурашкина В.С., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 7, пп. 25 п. 2 ст. 33 Устава Угранского сельского поселения к компетенции поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В статье 1 Закона Смоленской области «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» от 30.10.2014 года № 141-з указано - закрепить за сельскими поселениями Смоленской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В соответствии с п. 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу подп. 5 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Согласно подп. 2 п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется в том числе повторное обследование, которое проводится ежегодно.
В соответствии с п.4.2.1 ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.
В соответствии с п.4.2.2 ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.
В зависимости от поставленной задачи и(или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.
Таким образом, обязанность по организации проведения оценки состояния и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения возложена на Администрацию МО «Угранский район» Смоленской области.
Судом установлено, что на территории Угранского сельского поселения Угранского района Смоленской области имеется автомобильная дорога по улице Денисково, протяженностью 0,55 км. (л.д. 9-11).
В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, тот факт, что работа по проведению оценки состояния и паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения не проводиться.
Суд считает, что указанные нарушения угрожают безопасности участников дорожного движения, могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Угранского района обоснованы и подлежат удовлетворению, однако учитывая ходатайство представителя ответчика о предоставлении больших сроков исполнения решения суда, а также позицию пом. прокурора Угранского района Смоленской области Мурашкина В.С., полагавшего возможным предоставить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать проведение оценки состояния и паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> – удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в срок до 31 декабря 2023 года организовать проведение оценки состояния и паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> протяженностью 0,55 км.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд с. Угра.
Председательствующий А.В. Кирюхин
Решение вступает в законную силу 07.07.2023 года