УИД 86RS0001-01-2022-006984-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шумей В.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-267/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии г.Ханты-Мансийска, Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа- Югры», председателю призывной комиссии ФИО3, о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Ханты-Мансийска, Военному комиссариату города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

При рассмотрении дела произведена замена ответчика на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» и привлечен соответчиком председатель призывной комиссии ФИО3.

В обоснование заявленных требований истец указал, что признан годным к военной службе и призван на военную службу в период осеннего призыва 22.11.2022 года с вручением повестки на отправку к месту прохождения военной службы с 26.11.2022 года.

С данным решением истец не согласен так как истцу неправильно определена категория годности к военной службе. Истец предоставил врачам справку от 20.07.2018 года №5/516, на оснвоании которой ему отказали в летном обучении и в котором указан диагноз: СА блокада 2 степени, АВ блокада 2 степени. При наличии указанного истец считает, что должен быть освидетельствован в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», и ему должна быть установлена категория годности «Д»- не годен к военной службе, что не было сделано врачами медицинской комиссии, ссылаясь на нарушения ответчиком порядка медицинского освидетельствования, неисполнения в полном объеме функций по обследованию истца, ФИО4 просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Ханты-Мансийска от 22.11.2022 года о призыве на военную службу, принятое в отношении ФИО2.

Административный истец в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, извещен надлежащим образом, наплавил заявление о рассмотрении дела без его участия, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие и на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, согласно доводов письменного возражения, представленного суду.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, в том числе показания члена врачебной комиссии ФИО5, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

Если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На истца возлагается обязанность доказать нарушены ли его права, свободы и законные интересы или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а так же соблюдены ли сроки обращения в суд, а на ответчика возлагается обязанность доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов при рассмотрении требований истца и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Пунктом 6 названной нормы установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года №719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления (пп.«а»).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 года №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663».

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

- организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

- проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу;

- контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 года №400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа- Югры с 27.10.2022 года.

Решением призывной комиссии от 22.11.2022 года ФИО2 признан е годным к военной службе и ему вручена повестка о явке для прохождения военной службы на 26.11.2022 года.

Оспаривая решение призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 22.11.2022 года ФИО2 ссылался на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевание, которое дает основания для признания его не годным к военной службе.

Копия личного дела призывника представлена при рассмотрении спора суду. Из материалов личного дела следует, что ФИО2 был обследован специалистами. 21.11.2022 года по результатам обследования врачами-специалистами в отношении истца принято решение о годности к военной службе Б-3 показатель предназначения- годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.49в- вазомоторный ринит).

21.11.2022 года истец при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял справку №5/516 от 20.07.2018 года, выданную медицинской службой филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Челябинске, согласно которой ФИО2 был освидетельствован во врачебно-лётной комиссии и признан по статье 42-а Расписания не годным к летному обучению и руководству полетами. Истцу поставлен диагноз нарушение проводимости сердца: нарушение проводимости сердца: синоатриальная блокада второй степени. Атриовентрикулярная блокада второй степени.

22.11.2022 года к врачами-специалистами комиссии, по результатам дополнительных изучений и запрошенных материалов истории болезни комиссией было вынесено заключение о годности истца к военной службе по призыву Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) статья 49в Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»- вазомоторный ринит.

Доказательств наличия иных заболеваний истец суду не предоставил, при медицинском освидетельствовании истца, указанных в справке №5/516 заболеваний не выявлено.

Истец ни одного доказательства наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву суду не предоставил. Материалы медицинских обследований ФИО2 не имеют каких-либо указаний на наличие заболеваний, не учтенных комиссией при принятии решения о годности призывника.

Учитывая показания ФИО5, сообщившего суду, что указанный в справке диагноз должен быть подтвержден результатами обследования, но ни УЗИ сердца, ни электрокардиограмма, ни иные обследования не дали каких-либо сомнений в отсутствии данного заболевания. Кроме того, указанное заболевание предполагает, что истец должен был стоять на учетах у врачей специалистов, либо ранее должны были каким-либо образом проявляться признаки указанного заболевания.

Запрошенные судом материалы медицинских карт ФИО2, полученные судом в том числе и с места его жительства из г.Нижневартовска, материалы дела призывника, полученные из военкомата г.Нижневартовска, дают суду основания для признания доводов истца не соответствующих действительности, не подтвержденными соответствующими доказательствами.

Представленная истцом справка не имеет каких-либо подтверждений диагноза, представлена суду и ответчику в виде незаверенной копии и относится к событиям 4-летней давности.

В судебном заседании доводы истца не нашли своего подтверждения. ФИО2 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу.

Учитывая, что обжалуемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения требований истца в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 113, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для возмещения административному истцу понесенных им судебных расходов нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии г.Ханты-Мансийска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа- Югры», председателю призывной комиссии ФИО3 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А. Калиниченко

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.