УИД № 23RS0024-01-2023-002677-33

Дело № 2а-2334/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «05» октября 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лях Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Лысенко Павла Павловича,

рассмотрев в помещении суда (по адресу: <...>) в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Крымский районный суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности сдать водительское удостоверение, в порядке ст. 39 КАС РФ.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1. Установлено, что ФИО1 на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайоным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение №, действительное до 24.09.2030. Согласно абзацу 2 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, в соответствие с которой установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеванием «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять транспортным средством. Проверкой установлено, что ответчик с 17.06.2022 поставлен на учет в наркологическом кабинете ГБУЗ «Крымская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК) с диагнозом «наркомания», что подтверждается предоставленной в Крымскую межрайонную прокуратуру информацией исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК ФИО5.

На основании изложенного, просит суд: признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выданный Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Крымскому району №, утратившим право управления транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами; обязать МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести в информационные базы МВД России сведения о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, действительного до 24.09.2030.

Представитель административного истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Лысенко П.П. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, каких-либо возражений относительно административных исковых требований не представил. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. 05.10.2023 в суд от представителя заинтересованного лица – ФИО2, действующего по доверенности № от 16.01.2023, поступило письменное ходатайство, в котором он просит суд рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК, при этом против удовлетворения требований Крымского межрайонного прокурора не возражает. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного закона.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Установлено, что ФИО1 на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайоным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение №, действительное до 24.09.2030.

Условием получения прав на управление транспортным средством согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ является достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Кроме того, согласно абзацу 2 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, в соответствие с которой установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Правительством Российской Федерации определён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №, лица, страдающие заболеванием «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять транспортным средством.

Проверкой установлено, что ФИО1 с 17.06.2022 поставлен на учет в наркологическом кабинете ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом «наркомания», что подтверждается предоставленной в Крымскую межрайонную прокуратуру информацией исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК ФИО3.

Таким образом, управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, что в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд, принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, заявленные Крымским межрайонным прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению, действие предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в порядке ст. 39 КАС РФ – удовлетворить в полном объёме.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выданный Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Крымскому району 10.01.2020, утратившим право управления транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Обязать МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести в информационные базы МВД России сведения о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № действительного до 24.09.2030.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд Краснодарского края.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.10.2023 г.

Судья: подпись.