43RS0042-01-2022-00808-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2022 года пгт Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Братухиной Е.А.,
при секретаре Козловских О.В.,
при участии помощника прокурора Юрьянского района Глухих А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-510/2022 по административному иску и.о. прокурора Юрьянского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Юрьянского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению.
В обоснование административного иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма выявлен сайт с доменным именем https://wmasteru.org/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82-%D0%A0%D0%A4-%D0%A3%D0%BA%D1%80.31425/, на котором размещена страница сайта с названием «Купить карту Сбербанка на дропа», сайт с доменным именем https://a.z7z7z.net/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/#comment-69210, а также сайт с доменным именем https://delotor.top/threads/prodazha-debetovyx-kart-kupit-bankovskuju-kartu-rf.77567/. На страницах указанных сайтов находится информационный материал об оказании услуги по продаже и обналичиванию банковских карт. Размещённая на указанном Интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан. Установлено, что вход к содержимому страниц свободный для всех без исключения граждан. На указанных интернет-сайтах в нарушение закона осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств, полученных преступным путём. Предоставление услуг по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. В ходе проверки не представилось возможным установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит интернет-сайт.
Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: https://wmasteru.org/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82-%D0%A0%D0%A4-%D0%A3%D0%BA%D1%80.31425/, htt??://a.z7z7z.net/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/#comment-69210, https://delotor.top/threads/prodazha-debetovyx-kart-kupit-bankovskuju-kartu-rf.77567/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Юрьянского района Кировской области Глухих А.В. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в своё отсутствие. В письменном ходатайстве указало, что указатели страниц сайтов, названные в исковом заявлении, не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Прокуратурой Юрьянского района Кировской области 25.02.2020 была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, в результате которой установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами https://wmasteru.org/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82-%D0%A0%D0%A4-%D0%A3%D0%BA%D1%80.31425/, https://a.z7z7z.net/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/#comment-69210, https://delotor.top/threads/prodazha-debetovyx-kart-kupit-bankovskuju-kartu-rf.77567/, �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������@07<5I5=0 �8=D>@<0F8O �A �?@54;>65=85
В подтверждение данных обстоятельств представлен акт проверки от 09.09.2022, скринштоты страниц указанных Интернет-сайтов (л.д.6-7).
Также, согласно актам от 09.09.2022, помощником прокурора проведён мониторинг сети «Интернет» с целью установления местонахождения администраторов (владельцев) доменного имени, владельцев интернет-сайтов путём инициирования запросов на справочном сервисе «2ip.ru», общедоступном сервисе Whois, официальном сайте АО «Региональный сетевой информационный центр». По результатам мониторинга местонахождение администраторов (владельцев) доменных имён, владельцы интернет-сайтов не установлены (л.д. 8-9, 10-11, 12-13).
Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Кировской области от 27.09.2022, указатели страниц сайтов не внесены в Единый реестр.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».
Частью 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации
В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 15.1 Федерального закона от №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьёй 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности) определено, что кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности.
В силу ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов). Кредитная организация вправе осуществлять иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все банковские операции и другие сделки осуществляются в рублях, а при наличии соответствующей лицензии Банка России - и в иностранной валюте. Правила осуществления банковских операций, в том числе правила их материально-технического обеспечения, устанавливаются Банком России в соответствии с федеральными законами. Банковские операции и иные сделки с драгоценными металлами осуществляются с аффинированными золотом, серебром, платиной, палладием в слитках и (или) с золотом, серебром, платиной, палладием, учитываемыми на банковских счетах в драгоценных металлах, с монетами из драгоценных металлов.
Согласно ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности.
Статья 172 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.
Статьёй 174 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами и иным имуществом, заведомо приобретёнными другими лицами преступным путём, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.
В силу ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», доходы, полученные преступным путем - денежные средства или иное имущество, полученное в результате совершения преступления. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
С учётом приведённых правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе на сайтах по адресам: https://wmasteru.org/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82-%D0%A0%D0%A4-%D0%A3%D0%BA%D1%80.31425/, https://a.z7z7z.net/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/#comment-69210, https://delotor.top/threads/prodazha-debetovyx-kart-kupit-bankovskuju-kartu-rf.77567/, содержащая предложения по оказанию услуг по обналичиванию денежных средств путём приобретения банковских карт, открытии банковских карт на чужие документы, способствует совершению преступлений, может способствовать финансированию терроризма, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
В данном случае, предоставление возможности доступа к информации о приобретении и обналичивании банковских карт, открытию банковских карт на чужие документы, является распространением запрещённой информации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов https://wmasteru.org/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82-%D0%A0%D0%A4-%D0%A3%D0%BA%D1%80.31425/, https://a.z7z7z.net/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/#comment-69210, https://delotor.top/threads/prodazha-debetovyx-kart-kupit-bankovskuju-kartu-rf.77567/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Данное решение суда является основанием для включения страниц сайтов с указанными выше адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление и.о. прокурора Юрьянского района Кировской области удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://wmasteru.org/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82-%D0%A0%D0%A4-%D0%A3%D0%BA%D1%80.31425/, https://a.z7z7z.net/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/#comment-69210, https://delotor.top/threads/prodazha-debetovyx-kart-kupit-bankovskuju-kartu-rf.77567/, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов с адресами: https://wmasteru.org/threads/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B6%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82-%D0%A0%D0%A4-%D0%A3%D0%BA%D1%80.31425/, https://a.z7z7z.net/topic/15072-servis-debetovyh-atm-kart-raznyh-bankov-rf-es-internet-magazin/#comment-69210, https://delotor.top/threads/prodazha-debetovyx-kart-kupit-bankovskuju-kartu-rf.77567/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Братухина
Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022.
Судья Е.А. Братухина
Решение18.10.2022