Дело №2а-1463/2023 КОПИЯ
№ 59RS0044-01-2023-001761-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 19 июля 2023 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими условий содержания в камере №25 ЕПКТ в части ненадлежащего состояния металлических труб внутри камеры, взыскании компенсации,
установил:
22 июня 2023 года ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 20 000 рублей.
Определением от 26.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ), в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации (ч. 8 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, переведен в единое помещение камерного типа. С ... содержался в камере ..., где были установлены металлические трубы, не соответствующие Правилам проектирования исправительных учреждений исправительной системы №..., поскольку не были закреплены хомутами и не огорожены ограждением. Такое нарушение устройства труб создавало тревожную обстановку, мешало проводить молитву-намаз на полу, т.к. имелась угроза прорыва труб. В ходе ремонтных работ в помещении ЕПКТ с ..., данный недостаток устранен не был. Просит признать условия содержания в камере ПКТ №... в данной части ненадлежащими, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что металлические трубы представляют собой радиатор системы отопления, расположены горизонтально над полом у стены камеры, в которой устроено окно. Чтобы открыть окно, расположенное под потолком, ему приходится вставать на трубы от чего они могут повредится и произойдет утечка теплоносителя, возникает угроза причинения вреда его жизни и здоровью. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО1 в судебном заседании с иском был не согласен. Суду пояснил, что для открывания оконного проема осужденный ФИО2 может воспользоваться лавкой, которая находится возле стены, трубы отопления не приспособлены для того, чтобы на них вставали. При этом данный элемент камерного помещения находится в надлежащем техническом состоянии, какой-либо угрозы безопасному содержанию в помещении ФИО2 не создает.
Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю в судебное заседание не явился. Неявка представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела не препятствует его рассмотрению по существу.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу части 1 статьи 15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
Согласно статье 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 93, 99, 100 УИК РФ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, следуют из существа административного искового заявления и справки по личному делу осужденного
Согласно справке от ... осужденный ФИО2, ... содержался в камере №... единого помещения камерного типа (ч. 3 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Согласно схеме действий служебного наряда при пожаре в штрафных помещениях, камера ЕПКТ №... расположена в отдельном блоке камер.
Из представленной копии технического паспорта нежилого здания (строения) от ... следует, что здание шизо, ... года постройки, имеет наружные железобетонные стены, оборудовано горячим водоснабжением центральным.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 от ..., в июне 2023 года в камере №25 ЕПКТ проведены ремонтные работ: замена оконного блока, выравнивание и побелка стен, установка перегородки из кирпича сплошного заполнения в санитарном узле, покраска металлических конструкций, установка дополнительных ламп освещения.
Согласно частям 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В силу положения статьи 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Как следует из пункта 19.3.4 СП ... «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденных приказом Минстроя России от ..., нагревательные приборы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима, для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах, спальных комнатах и спальных помещениях общежитий со строгими условиями отбывания наказания должны располагаться под окнами и жестко закрепляться хомутами. Для исключения доступа осужденных, содержащихся в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима, для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах, спальных комнатах и спальных помещениях общежитий со строгими условиями отбывания наказания к конструктивным элементам системы отопления необходимо предусматривать ограждения. Конструкция ограждения трубопроводов отопления и нагревательных приборов принимается с учетом требований 16.3.8.
Согласно п. ..., радиаторы отопления, трубопроводы отопления в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах, следует защищать кожухами из листового металла. Кожух трубопровода отопления допускается предусматривать в виде футляра прямоугольной формы с каркасом из металлического уголка и заполнением листовым металлом толщиной 3 мм.
Из объяснений сторон следует, что металлические трубы, находящиеся в камере №... представляют собой радиаторы отопления. Сторонами не оспаривается отсутствие крепления труб отопления к стене при помощи хомутов, отсутствие ограждающих конструкций в форме металлического футляра.
Между тем, какого-либо нарушения прав административного истца данным способом установки элементов отопления судом не установлено.
По смыслу статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ основанием для взыскания компенсации является нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, допущенное со стороны исправительного учреждения.
Доказательств того, что система отопления в камере №... находится в неисправном состоянии суду не представлено. Административный истец в своих объяснениях не указывал на определенные неисправности системы отопления в камере, которые могли бы привести к нарушению ее целостности.
Из содержания ... следует, что крепление труб к стене необходимо для обеспечения их устойчивости. Ограждение элементов отопления предусмотрено с целью исключения доступа осужденных, содержащихся в указанном помещении.
При этом судом установлено, что помимо административного истца ФИО2 в помещении камеры ... других лиц не содержалось, возможное ухудшение конструктивной прочности элементов отопления могло быть вызвано только действия самого административного истца, который использовал трубы отопления для того, чтобы вставать на них и открывать окно в камере.
Действий со стороны иных лиц, либо бездействия со стороны администрации исправительного учреждения, которые могли бы привести к нарушению целостности системы отопления в камере №... ПКТ, судом не установлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что условия содержания осужденного ФИО2 в запираемом помещении №... в части обеспечения требований к радиаторам системы отопления соответствуют установленным требованиям и не нарушают прав и законных интересов административного истца.
С учетом изложенного, в иске следует отказать.
Определением от ... административный истец ФИО2 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья