2а-1290/2023

24RS0035-01-2023-000679-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Минусинск 31 марта 2023 года

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре судебного заседания Лысовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Минусинска к УФССП по Красноярскому краю Отделение судебных приставов по г.Минусинску и Минусинскому району об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Минусинска обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением суда от 14.12.2018 года по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Минусинска о понуждении к совершению действий, постановлено: «Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Минусинска о понуждении к совершению действий – удовлетворить. Обязать Администрацию г. Минусинска, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на участке дороги по улице Вокзальной, напротив здания № 18 «д» в котором осуществляет деятельность МОБУ Детский сад №17 «Жемчужинка» комбинированного вида, в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004, оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, а также, в соответствии с пунктом 7.2.18 ГОСТа Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на участке дороги по улице Вокзальной, напротив здания № 18 «д» г. Минусинска на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения МОБУ Детский сад №17 «Жемчужинка» комбинированного вида, установить светофор типа Т.7.». Решение суда вступило в законную силу 15.01.2019г. 25.09.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении должника возбуждено исполнительное производство № № 13.11.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Администрация г.Минусинска просит суд освободить от оплаты исполнительского сбора, поскольку бюджет города является высокодотационным, администрация предпринимает все возможные меры для исполнения решения судов. 30.11.2022г. решение суда исполнено, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Ранее администрация не имела возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решения суда. На основании изложенного, просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району в судебное заседание не явился, Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.01.2022г., в судебное заседание не явилась, предоставила письменные пояснения по иску, указав, что постановление от 13.11.2019г. получена должником. 30.12.2022г. исполнительное производство № № окончено. Постановлением о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. от 13.11.2019г. выделено в отдельное исполнительное производство. 09.01.2023г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.46 Конституции РФ, ст.218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Минусинского городского суда от 14.12.2018 года по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Минусинска о понуждении к совершению действий, постановлено: «Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Минусинска о понуждении к совершению действий – удовлетворить. Обязать Администрацию г. Минусинска, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на участке дороги по улице Вокзальной, напротив здания № 18 «д» в котором осуществляет деятельность МОБУ Детский сад №17 «Жемчужинка» комбинированного вида, в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004, оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, а также, в соответствии с пунктом 7.2.18 ГОСТа Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на участке дороги по улице Вокзальной, напротив здания № 18 «д» г.Минусинска на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения МОБУ Детский сад №17 «Жемчужинка» комбинированного вида, установить светофор типа Т.7.».

Решение суда вступило в законную силу 15.01.2019г.

24.01.2019 года Минусинским городским судом выдан исполнительный лист серии № в отношении должника Администрации г. Минусинска.

25.09.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении Администрации г. Минусинска возбуждено исполнительное производство №№. Должнику установлен срок для добровольного - 5 дней со дня получения должником по постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена должником 30.09.2019г.

13.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрации г. Минусинска исполнительного спора в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Копия постановления получена должником 13.11.2019г.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 30.12.2022г. исполнительное производство №№ окончено по причине выполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. от 13.11.2019г. выделено в отдельное исполнительное производство. 09.01.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении Администрации г. Минусинска.

Обращаясь с административным исковым заявлением, представитель Администрации г. Минусинска указывает на то, что указанный для исполнения срок является заведомо невыполнимым в связи с тем, что бюджет г. Минусинска долгое время является высокодотационным, исполнение новых обязательств не представляется возможным. Расходная часть бюджета планируется на следующий финансовый период в связи с чем, предусмотреть объем вероятных расходных обязательств на исполнение решений суда на предстоящий финансовый период не представляется возможным. Администрация г. Минусинска в рамках имеющихся средств предпринимает все возможные меры для исполнения решений судов. Администрация г. Минусинска ранее не имела возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решения суда. Решение суда в настоящее время исполнено, исполнительное производство окончено.

Оценив доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в действиях судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления 13.11.2019г. о взыскании исполнительского сбора нарушений не усматривается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по причине того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнительный документ исполнен не был. Доказательств обратного не представлено и стороной истца не отрицается.

При таких обстоятельствах, в действиях судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора нарушений не усматривается, вынесенное постановление соответствует закону, оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Вместе с тем, исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил в постановлении № 50 (абзац второй пункта 74) что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения заявленных требований, является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Так, согласно материалам дела, решение суда по делу №2-3642/2018 исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок. В спорных правоотношениях взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г. Минусинска к УФССП по Красноярскому краю Отделение судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району в части требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить должника Администрацию г. Минусинска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району от 13.11.2019 года.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Р.В. Шибанова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 г.