Решение по делу № 2А-2439/2025 от 16.07.2025 | Первомайский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-2439/2025

УИД 55RS0005-01-2025-003083-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего А.Н. Кустовой,

при секретаре судебного заседания Е.А. Носковой,

помощнике судьи Н.А. Евтушенко,

с участием помощника прокурора Советского АО г. Омска ВИЮ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФФФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование исковых требований ссылается, что решением суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФФФ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 (три) года, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФФФ поставлен на профилактический учет в отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.

ФФФ был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В период времени с момента постановки на профилактический учет ФФФ совершил административное правонарушение против порядка управления, а именно был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

За период нахождения под административным надзором ФФФ в полном объеме не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел. С лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен. Со стороны соседей характеризуется посредственно.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил суд продлить ФФФ срок административного надзора на срок шесть месяцев, дополнить административные ограничения в виде обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФФФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФФФ был осужден по <данные изъяты> УК РФ к 8 (восьми) годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима /л.д. 9-11/.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ФФФ ДД.ММ.ГГГГ г.р., неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 2 года 05 месяцев 18 дней с установлением ограничений, срок ограничения своды до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12/.

Согласно справке об освобождении, сведений ИЦ УМВД России по Омской области, ФФФ ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 80 УК РФ замена наказания на ограничение свободы на срок 2 года 5 месяцев 18 дней.

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в отношении ФФФ установлен административный надзор на срок 3 (три) года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции /л.д. 13-16/.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что приговором Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, наказание ФФФ отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких. Срок погашения судимости ФФФ согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории особо тяжких, возможен по истечению 8 лет /л.д. 13-16/.

ДД.ММ.ГГГГ ФФФ поставлен на профилактический учет в отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. ФФФ был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Также поднадзорному разъяснено, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть прекращен досрочно по истечении половины срока.

Из материалов дела следует, что ФФФ в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, ФФФ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 20/.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20).

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску за время проживания ФФФ не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу в полном объеме. С лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен. Со стороны соседей характеризуется посредственно. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел /л.д. 23/.

Основанием для обращения административного истца в суд с требованиями о продлении ФФФ срока административного надзора на шесть месяцев, послужило неоднократное совершение административным ответчиком в течение года административных правонарушений против порядка управления.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь частями 2, 3 статьи 4, статьями 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности поднадзорного ФФФ, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, исходит из наличия предусмотренных законом оснований для продления ему срока ранее установленного решением суда административного надзора, поскольку поднадзорным лицом в течение одного года неоднократно совершены административные правонарушения против порядка управления, в период нахождения под административным надзором.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 даны разъяснения, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

С учетом личности ФФФ, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, характера и количества административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, характеристики по месту проживания, суд полагает возможным продлить в отношении ФФФ срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных административных ограничений, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по названному судебному решению.

Кроме того, в силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание допущение ФФФ нарушения, установленных судом административных ограничений, суд полагает возможным дополнить ФФФ ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица дополнительно к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений - 3 (три) раза в месяц.

При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что установленное ограничение с учетом ранее установленных ограничений, должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить ФФФ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФФФ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, установленные административные ограничения решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных и дополнительных ограничений явка 3 раза в месяц).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025.

Судья: